四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、教育、公安、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、督促。市場(chǎng)監(jiān)管總局要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同各有關(guān)部門共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，建立市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)實(shí)際情況確定參與部門。合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，提高裝備水平，完善檔案管理，確保有效監(jiān)管。通過現(xiàn)有渠道統(tǒng)籌做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，將各有關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作情況納入政府績(jī)效考核體系，加強(qiáng)督查督導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)忠于職守、履職盡責(zé)的，要給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)未履行、不當(dāng)履行或違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，對(duì)嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作要求開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，市場(chǎng)主體出現(xiàn)問題的，應(yīng)結(jié)合執(zhí)法檢查人員工作態(tài)度、工作程序方法、客觀條件等進(jìn)行綜合分析，該免責(zé)的依法依規(guī)免予追究相關(guān)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際，細(xì)化追責(zé)免責(zé)相關(guān)辦法，明確政策標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判界線，既嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，又有效保護(hù)基層執(zhí)法檢查人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要做好相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管法治化進(jìn)程。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管能力和水平。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的新模式，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加大宣傳力度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。

國務(wù)院              

2019年1月27日          

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