疫情之下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。新基建作為有效政策舉措，成為經(jīng)濟(jì)熱詞。那么，新基建究竟新在哪?又應(yīng)該怎么建?

　　新在哪?

　　3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一時(shí)間，新基建備受社會(huì)關(guān)注。

　　事實(shí)上，早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。進(jìn)入2020年以來，各地對(duì)于新基建的部署更加深入。

　　傳統(tǒng)基建內(nèi)容即所謂的鐵公基，包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁、水利等，其特征是資金投入大，刺激總需求，能有效拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資和就業(yè)。

　　新基建則是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。

　　國泰君安研究所首席全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長(zhǎng)春認(rèn)為，新基建的新主要體現(xiàn)在：一是為5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)施;二是電子化、智能化改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施;三是發(fā)展新能源、新材料的配套應(yīng)用設(shè)施;四是城際高速鐵路等補(bǔ)短板基建。

　　“與傳統(tǒng)基建相比，新基建投資主體更加市場(chǎng)化，像華為、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是新基建的深度參與者。與之相匹配的，社會(huì)資金的比例會(huì)更高?！睌?shù)字經(jīng)濟(jì)智庫高級(jí)研究員胡麒牧說。

　　騰訊高級(jí)執(zhí)行副總裁湯道生表示，傳統(tǒng)基建解決了物和人的連接，公路、機(jī)場(chǎng)的修建給區(qū)域帶來繁榮的商業(yè);而數(shù)字化新基建解決了數(shù)據(jù)的連接、交互和處理問題。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等，將給產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來更大的空間，推動(dòng)形成新的產(chǎn)品服務(wù)、新的生產(chǎn)體系和新的商業(yè)模式。

　　怎么建?

　　胡麒牧等受訪專家認(rèn)為，通過新基建穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，釋放了積極的市場(chǎng)信號(hào)，但要關(guān)注如何實(shí)施。

　　一要避免“新瓶裝舊酒、換湯不換藥”，關(guān)注新基建項(xiàng)目是否混入大量鐵公基項(xiàng)目。大量鐵公基項(xiàng)目假借新基建的名目混入，會(huì)嚴(yán)重?cái)D占資源，違背通過投資新基建帶動(dòng)相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初衷。

　　二要避免造成新的產(chǎn)能過剩。過去幾輪地方大規(guī)模投資中，上游很多瀕臨破產(chǎn)的“兩高一資”企業(yè)不但被救活，而且在市場(chǎng)需求刺激下大上新產(chǎn)能，最終造成鋼鐵、煤炭、水泥、化工等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及環(huán)境污染。當(dāng)前，依然要警惕為了刺激增長(zhǎng)而放松對(duì)過剩產(chǎn)能控制的傾向，避免過去幾年化解過剩產(chǎn)能的成果付諸東流。

　　三是避免杠桿率過高導(dǎo)致系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累。按照各省份公布的計(jì)劃來看，完成規(guī)模如此大的新基建投資，在現(xiàn)有財(cái)政收支情況下，財(cái)政赤字率提高不可避免。而且，由于新基建項(xiàng)目資金相當(dāng)一部分來源于不計(jì)入赤字的專項(xiàng)債，未來系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累將會(huì)加大。要特別注意控制宏觀杠桿率，一方面盡可能保持住金融去杠桿的成果，另一方面防范潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。