前不久，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，引發(fā)熱烈反響。四川作為民營經(jīng)濟發(fā)展大省，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要講話精神的熱潮。

    11月20日，四川省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會召開，四川省委、省政府發(fā)布關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見，表彰了四川省優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)，表達了全省上下毫不動搖支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決心。

    四川準備怎么干？人民日報、新華社、央視新聞聯(lián)播、中國之聲、經(jīng)濟日報等央媒分別對四川省委書記彭清華進行了專訪。川報觀察集納如下，供大家學(xué)習(xí)：

11月20日，四川省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會召開，省委書記彭清華出席大會并講話。（川報觀察記者 歐陽杰 攝）

毫不動搖推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展

——專訪四川省委書記彭清華

人民日報記者 林治波 劉裕國

    前不久，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，在改革開放40周年這個重要歷史節(jié)點，再次宣示黨中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅定決心，在四川全省上下特別是廣大民營企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響。

    總書記的重要講話為民營經(jīng)濟再次揚帆啟航指明了方向，四川作為民營經(jīng)濟發(fā)展大省，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要講話精神的熱潮，為此，本報記者專訪了四川省委書記彭清華。

    問：四川貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話的總體考慮有哪些?

    彭清華：習(xí)近平總書記的重要講話充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，也深刻了解當前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題，有針對性地提出了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的六個方面政策舉措，釋放出毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號，向各級黨委和政府發(fā)出了“動員令”，給廣大民營企業(yè)家安心放心干事創(chuàng)業(yè)吃了“定心丸”。我們及時組織傳達學(xué)習(xí)，11月20日上午，省委召開了民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，對100名優(yōu)秀民營企業(yè)家和100家民營企業(yè)進行了表彰，研究制定了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，就是要用總書記重要講話統(tǒng)一思想認識，把總書記的重要講話精神落到實處，推動民營經(jīng)濟邁過轉(zhuǎn)型升級這道坎，走提升產(chǎn)業(yè)層次的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，走提升競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展之路，走提升質(zhì)量規(guī)模的跨越發(fā)展之路。

    問：四川把推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展擺在重要位置，召開系列會議進行研究謀劃。請介紹一下這方面情況。

    彭清華：四川省委始終把推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展擺在重要位置來抓。在今年4月啟動的全省“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動中，明確把民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容來討論研究;6月底省委十一屆三次全會審議通過的兩個決定，對大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展作出了總體部署。上個月，省黨政代表團到廣東、浙江考察學(xué)習(xí)，一項重要任務(wù)就是學(xué)習(xí)借鑒兩省深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗。之后，我們召開全省民營企業(yè)家座談會，廣泛聽取企業(yè)家和商協(xié)會代表的意見建議。這個月初，赴香港、澳門開展“川港澳合作周”系列活動，促進我省包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各領(lǐng)域與港澳企業(yè)全方位交流合作。這一系列安排部署，集中體現(xiàn)了省委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署的鮮明態(tài)度和堅定決心。

    問：四川提出為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供充足的陽光、肥沃的土壤和適宜的水分，讓廣大民營企業(yè)時時感受到“自己人”的親切與溫暖。有哪些實實在在的舉措，讓民營企業(yè)有更多獲得感?

    彭清華：省委和省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的支持民營企業(yè)發(fā)展壯大六個方面的政策舉措，結(jié)合實際逐項對照落實，制定了20條具體舉措。這些措施都是真金白銀的干貨實貨，既充分借鑒全國各地成功做法和經(jīng)驗，又從四川實際出發(fā)，力求精準施策、務(wù)實管用。比如，在降低民營企業(yè)經(jīng)營成本方面提出，在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，民營經(jīng)濟納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，一律禁止強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰。還對降低人工成本、用電成本、用氣成本等提出了針對性操作性較強的舉措。特別是針對四川作為清潔能源大省，一方面存在大量棄水發(fā)不出電，另一方面由于電價成本偏高用不起電的情況，用改革的辦法和市場化方式，切實降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業(yè)納入省內(nèi)電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍，積極穩(wěn)妥探索推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點。再比如，在緩解民營企業(yè)融資難融資貴方面，提出建立銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)掛鉤的機制，降低利潤考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)等考核權(quán)重，支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股;實施小微企業(yè)融資能力提升專項行動，完善融資擔保服務(wù)體系，鼓勵各地通過增加注資、并購重組等方式出資控股或參股政府性融資擔保機構(gòu)。就是要多管齊下，引導(dǎo)金融機構(gòu)盡可能滿足民營企業(yè)合理融資需求，幫助他們渡過難關(guān)，實現(xiàn)提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    對民營企業(yè)而言，良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。我們提出，要把打造一流營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，進一步釋放民營企業(yè)發(fā)展動能。重點是優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”，營造尊商重商親商良好氛圍?？倳浿v要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，講到了企業(yè)家心坎上。比如，要解決好政策不協(xié)調(diào)問題，企業(yè)申請一個項目，審批時需要具備若干前置條件，而這些條件有時又互為前提條件。部門各自為政，企業(yè)苦不堪言。這些問題都要靠簡化行政審批、深化“放管服”改革、加強政策統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)去解決。同時，對民營企業(yè)家要政治上信任，關(guān)心、支持、引導(dǎo)、培養(yǎng)，切實促進民營企業(yè)家健康成長，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

    問：四川在優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等方面有什么舉措?

    彭清華：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，需要黨政干部和企業(yè)家共同努力。一方面，黨政干部要積極作為、守住底線，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、商會及聽取民營企業(yè)家意見制度，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的時候，更要積極作為、靠前服務(wù)，多說“怎么辦”、少說“不能辦”、承諾的事“盡快辦”，絕不能將干凈、清白與擔當、作為對立起來。我們將把支持民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，作為衡量干部忠誠干凈擔當?shù)闹匾獌?nèi)容，納入干部考核考察范圍，旗幟鮮明地為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部澄清是非、撐腰鼓勁。

    另一方面，企業(yè)家要堅守正道、依法經(jīng)營，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，自覺抵制“潛規(guī)則”，堅決摒棄拉關(guān)系、找靠山、搞勾兌等歪門邪道，始終像愛惜眼睛那樣愛惜聲譽，讓守法誠信成為自己和自己所在企業(yè)最好的名片?？傊?，要恪守相處之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“親”來密切政商關(guān)系，用“清”來規(guī)范政商關(guān)系，讓四川成為民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一片沃土。

(人民日報專訪四川省委書記彭清華版面圖▲）

厚植民營經(jīng)濟健康成長沃土

——訪四川省委書記彭清華

新華社記者 周相吉 胡旭

   習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話引發(fā)社會各界強烈反響。四川在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面有哪些謀劃部署和過硬舉措？新華社記者采訪了中共四川省委書記彭清華。

    讓民營企業(yè)在發(fā)展中健康成長

    記者：請談?wù)勊拇ù龠M民營經(jīng)濟健康發(fā)展的總體考慮。

    彭清華：習(xí)近平總書記的重要講話向各級黨委、政府發(fā)出了“動員令”，給廣大民營企業(yè)家安心放心干事創(chuàng)業(yè)吃了“定心丸”。我們及時組織傳達學(xué)習(xí)、抓好貫徹落實，堅定用總書記重要講話統(tǒng)一思想認識，堅決把總書記的重要講話精神落到實處，把總書記的親切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為巴蜀大地民營經(jīng)濟千帆競發(fā)、萬馬奔騰的強大動力。

    改革開放40年來，四川民營經(jīng)濟從鵪鶉蛋、豬飼料、魚飼料起步，從無到有、從小到大。黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟總量每年以千億元遞增，2017年實現(xiàn)增加值2.07萬億元，呈現(xiàn)出“雙五雙九”的特征，即創(chuàng)造了50%以上的經(jīng)濟總量，貢獻了50%以上的稅收，占有了90%以上的企業(yè)數(shù)量，提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)?？梢哉f，民營經(jīng)濟在四川經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、創(chuàng)新創(chuàng)造和推進高質(zhì)量發(fā)展中功不可沒。

    前不久，四川省黨政代表團到改革開放的先行區(qū)廣東、浙江考察學(xué)習(xí)，一項重要任務(wù)就是學(xué)習(xí)借鑒兩省深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗。20日，我們召開了全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，并以視頻會議形式一直開到縣。大會隆重表彰了100名全省優(yōu)秀民營企業(yè)家、100家優(yōu)秀民營企業(yè)和71個先進單位，同步舉辦民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支持、創(chuàng)新發(fā)展三個論壇，省委出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》。

    促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，“健康”這個詞尤為關(guān)鍵。我理解包含三層內(nèi)容，即：企業(yè)主體要走出健康的“發(fā)展之路”，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中強身健體、提質(zhì)增效，在創(chuàng)新發(fā)展中增強活力、塑造優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;各級黨委政府要培植健康的“成長土壤”，最大限度發(fā)揮政策效力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，共同營造重商、尊商、親商的良好氛圍;政商關(guān)系要彰顯健康的“交往之道”，親而有度、清而有為，領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠搞服務(wù)、實實在在解難題，民營企業(yè)家挺直腰桿辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長。

    “刀口向內(nèi)”促改革 關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家

    記者：四川在支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面有哪些實實在在的舉措，讓民營企業(yè)有更多“獲得感”?

    彭清華：四川堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的支持民營企業(yè)發(fā)展壯大六個方面的政策舉措，結(jié)合實際逐項對照落實，制定了20條具體舉措，這些措施都是真金白銀的干貨實貨。既充分借鑒全國各地成功做法和經(jīng)驗，又從四川實際出發(fā)，力求精準施策、務(wù)實管用。

    比如，在降低民營企業(yè)經(jīng)營成本方面，我們提出，在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，民營經(jīng)濟納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，一律禁止強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰。還對降低人工成本、用電成本、用氣成本、用地成本、物流成本等提出了針對性操作性較強的降費舉措。

    特別是針對四川作為清潔能源大省，一方面存在大量棄水發(fā)不出電，另一方面由于電價成本偏高用不起電的情況，用改革的辦法和市場化方式，切實降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業(yè)納入省內(nèi)電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍，積極穩(wěn)妥探索推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點;通過清理轉(zhuǎn)供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價。

    再比如，在緩解民營企業(yè)融資難融資貴方面，提出建立銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)掛鉤的機制，降低利潤考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)等考核權(quán)重，支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股;實施小微企業(yè)融資能力提升專項行動，完善融資擔保服務(wù)體系，鼓勵各地通過增加注資、并購重組等方式出資控股或參股政府性融資擔保機構(gòu)。就是要多管齊下，引導(dǎo)金融機構(gòu)盡可能滿足民營企業(yè)合理融資需求，幫助他們渡過難關(guān)，實現(xiàn)提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    對民營企業(yè)而言，良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。我們提出，要把打造一流營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，進一步釋放民營企業(yè)發(fā)展動能。重點是優(yōu)化“五個環(huán)境”，即政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”，營造尊商重商親商良好氛圍。同時，對民營企業(yè)家要政治上信任，關(guān)心、支持、引導(dǎo)、培養(yǎng)，切實促進民營企業(yè)家健康成長，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

    政商關(guān)系“親”而有度、“清”而有為

    記者：四川在優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等方面有什么舉措?

    彭清華：構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，需要黨政干部和企業(yè)家共同努力。一方面，黨政干部要積極作為、守住底線，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、商會及聽取民營企業(yè)家意見制度，多渠道聽取民營企業(yè)家心聲，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極作為、靠前服務(wù)，多說“怎么辦”、少說“不能辦”、承諾的事“盡快辦”，絕不能將干凈、清白與擔當、作為對立起來。

    我們將把支持民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，作為衡量干部忠誠干凈擔當?shù)闹匾獌?nèi)容，納入干部考核考察范圍，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部澄清是非、撐腰鼓勁。

    另一方面，企業(yè)家要堅守正道、依法經(jīng)營，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，自覺抵制“潛規(guī)則”，堅決摒棄拉關(guān)系、找靠山、搞勾兌等歪門邪道，始終像愛惜眼睛那樣愛惜聲譽，讓守法誠信成為自己和自己所在企業(yè)最好的名片。

    總之，要恪守相處之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“親”來密切政商關(guān)系，用“清”來規(guī)范政商關(guān)系，齊心協(xié)力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的健康生態(tài)，讓四川成為民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一片沃土。

四川：政策組合拳助力民營經(jīng)濟發(fā)展

——專訪四川省委書記彭清華

    11月21日晚央視《新聞聯(lián)播》播出新聞《四川：政策組合拳助力民營經(jīng)濟發(fā)展》，專訪四川省委書記彭清華，關(guān)注四川剛剛出臺的“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條”。

    四川省委書記彭清華日前在接受央視記者采訪時表示，四川省剛剛出臺了促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展20條，運用政策組合拳，全面助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

    本月20日，四川召開民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，表彰100名優(yōu)秀民營企業(yè)家和100家優(yōu)秀民營企業(yè)。會上四川還發(fā)布關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見，從20個方面支持民營企業(yè)發(fā)展。

     四川省委書記彭清華：“我們最近開展了一系列的調(diào)查研究，同時借鑒一些先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，出臺了關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，就是要把總書記對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話精神，在四川落地落實、開花結(jié)果?！?

    彭清華表示，現(xiàn)在四川省的民營企業(yè)已覆蓋電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、能源化工等各個領(lǐng)域，創(chuàng)造了全省一半以上的經(jīng)濟總量，提供了超過90%的新增就業(yè)崗位。這次出臺的20條措施，從激發(fā)民間投資活力、減低民營企業(yè)經(jīng)營成本、緩解民營企業(yè)融資難融資貴、提升民營企業(yè)競爭實力、加強民營企業(yè)合法權(quán)益保護、加強組織保障6個方面，營造更加良好的營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

    四川省委書記彭清華：“我認為最重要的還是要加大改革力度，行政審批制度的改革，放管服的改革，要打通政策落地的最后一公里，要加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣才能夠真正打破玻璃門、旋轉(zhuǎn)門和彈簧門?！?

    為確?！懊駹I經(jīng)濟20條”落地落實，四川還將建立民營企業(yè)評議政府相關(guān)職能部門工作機制，對民營企業(yè)反映的合理合法問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的責任單位和責任人進行通報、問責。

    四川省委書記彭清華：“省委、省政府要求有關(guān)部門進行具體的任務(wù)分解和責任落實，要一條一條地把它落實到位，使這些政策能夠見效，讓民營企業(yè)真正有獲得感?！?

打破制約民營經(jīng)濟發(fā)展的“三扇門”

——專訪四川省委書記彭清華

央廣記者 樊承志

    2017年，四川省的GDP是3.7萬億，其中民營經(jīng)濟超過2萬億，占據(jù)半壁江山，但在發(fā)展和轉(zhuǎn)型中，一些“瓶頸”依然成為制約因素。如何確保民營企業(yè)健康發(fā)展？四川省委書記彭清華日前接受央廣記者樊承志專訪時表示，要打破制約民營經(jīng)濟發(fā)展的“三扇門”。

彭清華出席四川省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會并講話 （攝影 川報記者歐陽杰）

    彭清華：近幾年來，四川的民營企業(yè)每年經(jīng)濟總量要增加1000多億，去年增加值達到了2.07萬億，創(chuàng)造了超過50%的經(jīng)濟總量，貢獻了超過50%的稅收，擁有了超過90%的企業(yè)數(shù)量，提供了超過90%的新增就業(yè)崗位，可以說是功不可沒。

    在成績單和貢獻值的另一面，制約當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展的制約“瓶頸”同樣清晰可見，彭清華將此列為“彈簧門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。

    彭清華：現(xiàn)在，在行政審批、市場準入方面，民營企業(yè)都有切身的感受。像民營企業(yè)要申報一個項目，需要一定的前置條件，但是有的條件之間又互為條件，比如說你要做到甲，你得先做到乙，但是你要做到乙，又必須首先做到甲，使得單個看這些或許都有一定的道理，但是放到民營企業(yè)身上它就感到會非常地難辦。如果我們的政府部門各自為政，那民營企業(yè)就會苦不堪言。

彭清華在廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的比亞迪云軌生產(chǎn)基地車輛廠調(diào)研 （攝影 川報記者歐陽杰）

    除了政策落實難，減輕負擔和降低成本，是民營企業(yè)反映強烈的又一個問題。

    彭清華：這幾年我們采取多種方式來降低企業(yè)的負擔，也取得了明顯的效果，但是在有些地方、有些領(lǐng)域，也還存在此降彼升、小降大升、明降暗升的問題，所以對企業(yè)來講他仍然感到負擔過重、成本過高。

彭清華在南充市吉利新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地調(diào)研 （攝影 川報記者歐陽杰）

    這里所說的成本是指，用工、用地、用電和物流等主要成本，如何一一破解這些老大難問題？

    彭清華：我認為最重要的還是要加大改革力度，行政審批制度的改革，放管服的改革，要打通政策落地的最后一公里，要加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這樣才能夠真正打破“彈簧門”、“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”。

    四川省通過系列調(diào)查研究，借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，出臺了旨在精準對接“瓶頸”問題的20條政策措施。本月20日，四川省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會隆重召開，1500名民營企業(yè)家、500多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在成都主會場，3萬多名企負責人在各地分會場參會，共商民營經(jīng)濟發(fā)展大計。彭清華承諾，各級黨委、政府將全力以赴做好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的工作。

    彭清華：習(xí)近平總書記在民營經(jīng)濟座談會上提出了六個方面的政策措施，結(jié)合四川的實際，四川省委提出了二十條具體的政策舉措，這些政策舉措是針對四川民營企業(yè)面臨的實際困難和問題提出來的，回應(yīng)了民營企業(yè)和民營企業(yè)家的所急、所難、所思、所盼，就是要把總書記對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話精神在四川落地、落實，開花結(jié)果。

打造一流營商環(huán)境 釋放民企發(fā)展動能

——訪四川省委書記彭清華

經(jīng)濟日報記者 鐘華林

    習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，引發(fā)四川各界強烈反響，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的春風(fēng)吹遍巴蜀大地。四川在促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面有哪些謀劃部署和過硬舉措？近日，經(jīng)濟日報記者采訪了中共四川省委書記彭清華。

    記者：前段時間，四川黨政代表團到廣東、浙江開展交流合作，專門就支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出調(diào)研考察，并相繼召開了系列會議進行研究謀劃。請您介紹一下這方面情況。

     彭清華：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了根本遵循，在民營經(jīng)濟發(fā)展史上具有里程碑意義。

    今年是改革開放40周年，民營經(jīng)濟是改革開放的時代產(chǎn)物，也是改革開放的重要成果和顯著標志。一部民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的成長史，是我國40年改革開放輝煌歷史的重要篇章。40年來，四川民營經(jīng)濟從鵪鶉蛋、豬飼料、魚飼料起步，從無到有、從小到大，走過了一段不平凡的歷程。黨的十八大以來，我省民營經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新時代，經(jīng)濟總量每年以千億元遞增，2017年實現(xiàn)增加值2.07萬億元，呈現(xiàn)出“雙五雙九”的特征，即創(chuàng)造了50%以上的經(jīng)濟總量，貢獻了50%以上的稅收，占有了90%以上的企業(yè)數(shù)量，提供了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。民營經(jīng)濟在四川經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、創(chuàng)新創(chuàng)造和推進高質(zhì)量發(fā)展中功不可沒。

    為貫徹落實習(xí)近平總書記“兩個毫不動搖”重要指示精神，四川省委始終把推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展擺在重要位置來抓。在今年4月啟動的全省“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動中，明確把民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容來討論研究；6月底省委十一屆三次全會審議通過的兩個決定，對大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展作出了總體部署。前不久，省黨政代表團到改革開放的先行區(qū)廣東、浙江考察學(xué)習(xí)，一項重要任務(wù)就是學(xué)習(xí)借鑒兩省深化“放管服”改革、營造良好營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗。之后，我們召開全省民營企業(yè)家座談會，廣泛聽取企業(yè)家和商協(xié)會代表的意見建議。11月初，赴香港、澳門開展“川港澳合作周”系列活動，促進我省包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各領(lǐng)域與港澳企業(yè)全方位交流合作。11月20日，我們召開了全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，省委出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》。

    記者：請您介紹一下四川在支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面有哪些實實在在的舉措，讓民營企業(yè)有更多“獲得感”？

    彭清華：民營經(jīng)濟是典型的“草根經(jīng)濟”，需要有陽光雨露才能茁壯成長。省委、省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6個方面的政策舉措，結(jié)合實際逐項對照落實，制定了20條具體舉措，這些措施都是真金白銀的干貨實貨。既充分借鑒全國各地成功做法和經(jīng)驗，又從四川實際出發(fā)，力求精準施策、務(wù)實管用。

    比如，在降低民營企業(yè)經(jīng)營成本方面，我們提出，在國家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，民營經(jīng)濟納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，一律禁止強制企業(yè)付費參加考核、評比、表彰。還對降低企業(yè)人工成本、用電成本、用氣成本、用地成本、物流成本等提出了針對性操作性較強的降費舉措。

    特別是針對四川作為清潔能源大省，一方面存在大量棄水發(fā)不出電，另一方面由于電價成本偏高用不起電的情況，用改革的辦法和市場化方式，切實降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，將符合條件的民營企業(yè)納入省內(nèi)電力市場化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實施范圍，積極穩(wěn)妥探索推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點；通過清理轉(zhuǎn)供電加價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價。

    再比如，在緩解民營企業(yè)融資難融資貴方面，提出建立銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟特別是中小企業(yè)掛鉤的機制，降低利潤考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)等考核權(quán)重，支持民營企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股；實施小微企業(yè)融資能力提升專項行動，完善融資擔保服務(wù)體系，鼓勵各地通過增加注資、并購重組等方式出資控股或參股政府性融資擔保機構(gòu)。就是要多管齊下，引導(dǎo)金融機構(gòu)盡可能滿足民營企業(yè)合理融資需求，幫助他們渡過難關(guān)，實現(xiàn)提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    我們感到，對民營企業(yè)而言，良好的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。我們提出，要把打造一流營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，進一步釋放民營企業(yè)發(fā)展動能。重點是優(yōu)化“五個環(huán)境”，即政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，一視同仁對待國企民企，打破各種隱形門檻，打通政策落地“最后一公里”，營造尊商重商親商良好氛圍?？倳浿v要破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，講到了企業(yè)家心坎上。譬如，要解決好政策不協(xié)調(diào)問題，企業(yè)申請一個項目，審批時需要具備若干前置條件，而這些條件有時又互為前提條件，要有甲，必須有乙；要有乙，先要有甲。部門各自為政，企業(yè)苦不堪言。這些問題都要靠簡化行政審批、深化“放管服”改革、加強政策統(tǒng)籌和部門協(xié)調(diào)去解決。同時，對民營企業(yè)家要政治上信任，關(guān)心、支持、引導(dǎo)、培養(yǎng)，切實促進民營企業(yè)家健康成長，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

    記者：四川在優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等方面有什么舉措？

    彭清華：為推動經(jīng)濟社會發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟人士的交往是經(jīng)常的、必然的，也是必須的。這種交往應(yīng)該是君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

    構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，需要黨政干部和企業(yè)家共同努力。一方面，黨政干部要積極作為、守住底線，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、商會及聽取民營企業(yè)家意見制度，多渠道聽取民營企業(yè)家心聲，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的時候，更要積極作為、靠前服務(wù)，多說“怎么辦”、少說“不能辦”、承諾的事“盡快辦”，絕不能將干凈、清白與擔當、作為對立起來。我們將把支持民營企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，作為衡量干部忠誠干凈擔當?shù)闹匾獌?nèi)容，納入干部考核考察范圍，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部澄清是非、撐腰鼓勁。另一方面，企業(yè)家要堅守正道、依法經(jīng)營，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，自覺抵制“潛規(guī)則”，堅決摒棄拉關(guān)系、找靠山、搞勾兌等歪門邪道，始終像愛惜眼睛那樣愛惜聲譽，讓守法誠信成為自己和自己所在企業(yè)最好的名片。

    總之，要恪守相處之道，交而有法、交而有方、交而有界，以“親”來密切政商關(guān)系，用“清”來規(guī)范政商關(guān)系，齊心協(xié)力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的健康生態(tài)，讓四川成為民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一片沃土。

(經(jīng)濟日報專訪四川省委書記彭清華版面圖▲）