“‘證照分離’改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)改革落地見(jiàn)效?！彼拇ㄊ∈袌?chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記萬(wàn)鵬龍?jiān)?1月8日召開(kāi)的四川省“證照分離”改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，并對(duì)改革相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)國(guó)務(wù)院及市場(chǎng)監(jiān)管總局要求，11月10日起全國(guó)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)將實(shí)施“證照分離”改革。

“證照分離”改革先期試點(diǎn)取得實(shí)效

據(jù)萬(wàn)鵬龍局長(zhǎng)介紹，2017年底，根據(jù)省政府安排部署，我省在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展99項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)，形成了一些經(jīng)驗(yàn)做法。其中，成都自貿(mào)區(qū)高新區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“首證通”改革，“首證”指最能影響市場(chǎng)主體開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)的行政許可或備案；“首證通”行政審批改革即后續(xù)其它行政審批（即“后證”）據(jù)此跟進(jìn)，不需要提交重復(fù)性申請(qǐng)材料，直接發(fā)證，實(shí)現(xiàn)“首證一通，后證全通”。四川自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦小時(shí)清單制”，推出“倒計(jì)時(shí)服務(wù)”，大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等難題。今年以來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)共辦理“證照分離”改革事項(xiàng)6341件，特別是辦了證、繳了稅的活躍企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，“證照分離”改革效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

合力推進(jìn)“證照分離”改革落地見(jiàn)效

萬(wàn)鵬龍局長(zhǎng)指出，“證照分離”改革時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確把握改革要求，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式，進(jìn)一步完善改革舉措、制定監(jiān)管辦法，并通過(guò)本部門(mén)官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，凡是涉及改革事項(xiàng)的相關(guān)部門(mén)，要在審批服務(wù)窗口向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和需要提交的材料，規(guī)范審批和管理。要強(qiáng)化信息共享，實(shí)現(xiàn)登記與審批有效銜接，建立部門(mén)信息反饋機(jī)制，確保更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

對(duì)照改革事項(xiàng)完善監(jiān)管辦法

“實(shí)施‘證照分離’改革不代表放松管理，對(duì)行政審批部門(mén)而言，更要進(jìn)一步改變監(jiān)管方式加強(qiáng)管理?！比f(wàn)鵬龍局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，改革實(shí)施后，要全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，各行政審批部門(mén)要按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)照改革事項(xiàng)分類(lèi)制定完善監(jiān)管辦法。要探索建立監(jiān)管履職標(biāo)準(zhǔn)，使基層監(jiān)管在“雙隨機(jī)”抽查時(shí)權(quán)責(zé)明確、放心履職。要進(jìn)一步健全跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一“黑名單”制度，對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)依法實(shí)施限制。由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期召集省級(jí)有關(guān)部門(mén)，研究解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。