五、優(yōu)化區(qū)域互助機(jī)制

　　(十四)深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作。加大東西部扶貧協(xié)作力度，推動(dòng)形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量多種舉措有機(jī)結(jié)合互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，組織企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口跨省穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作雙方黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員交流，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)和邊境地區(qū)流動(dòng)，深化實(shí)施攜手奔小康行動(dòng)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，幫助深度貧困群眾解決生產(chǎn)生活困難。

　　(十五)深入開展對(duì)口支援。深化全方位、精準(zhǔn)對(duì)口支援，推動(dòng)新疆、西藏和青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)民族交往交流交融，筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)口支援規(guī)劃的編制實(shí)施和評(píng)估調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，科學(xué)開展績(jī)效綜合考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)對(duì)口支援向更深層次、更高質(zhì)量、更可持續(xù)方向發(fā)展。

　　(十六)創(chuàng)新開展對(duì)口協(xié)作(合作)。面向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難地區(qū)，組織開展對(duì)口協(xié)作(合作)，構(gòu)建政府、企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量廣泛參與的對(duì)口協(xié)作(合作)體系。深入開展南水北調(diào)中線工程水源區(qū)對(duì)口協(xié)作，推動(dòng)水源區(qū)綠色發(fā)展。繼續(xù)開展對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)，支持庫(kù)區(qū)提升基本公共服務(wù)供給能力，加快庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步深化東部發(fā)達(dá)省市與東北地區(qū)對(duì)口合作，開展干部掛職交流和系統(tǒng)培訓(xùn)，建設(shè)對(duì)口合作重點(diǎn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　六、健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制

　　(十七)完善多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。貫徹綠水青山就是金山銀山的重要理念和山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，按照區(qū)際公平、權(quán)責(zé)對(duì)等、試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)的原則，不斷完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與流域上游通過資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補(bǔ)償關(guān)系。支持在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務(wù)價(jià)值、受益主體明確、上下游補(bǔ)償意愿強(qiáng)烈的跨省流域開展省際橫向生態(tài)補(bǔ)償。在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、安徽浙江新安江、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江-韓江、江西廣東東江、廣西廣東西江流域等深入開展跨地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　(十八)建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間利益補(bǔ)償機(jī)制。研究制定糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)開展產(chǎn)銷合作的具體辦法，鼓勵(lì)糧食主銷區(qū)通過在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工園區(qū)、建立優(yōu)質(zhì)商品糧基地和建立產(chǎn)銷區(qū)儲(chǔ)備合作機(jī)制以及提供資金、人才、技術(shù)服務(wù)支持等方式開展產(chǎn)銷協(xié)作。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，充分調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)地方政府抓糧食生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，共同維護(hù)國(guó)家糧食安全。