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        國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行 部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見
        來源:中國政府網(wǎng) | 作者:品牌廣元 | 發(fā)布時間: 2143天前 | 5304 次瀏覽 | 分享到:

        執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員,并按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類標(biāo)注,提高抽查檢查專業(yè)性。對特定領(lǐng)域的抽查,可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上,吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與,通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查,滿足專業(yè)性抽查需要。要根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況,對“兩庫”進(jìn)行動態(tài)管理。

        (四)統(tǒng)籌制定抽查計劃。

        縣級以上地方人民政府結(jié)合本地實際及行業(yè)主管部門的抽查要求,統(tǒng)籌制定本轄區(qū)年度抽查工作計劃,涵蓋一般檢查事項和重點檢查事項,明確工作任務(wù)和參與部門。年度抽查工作計劃可根據(jù)工作實際動態(tài)調(diào)整。要科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項和發(fā)起、參與部門,實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。要按照法律法規(guī)規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展及監(jiān)管領(lǐng)域、執(zhí)法隊伍的實際情況,針對不同風(fēng)險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,又防止任意檢查和執(zhí)法擾民。

        (五)科學(xué)實施抽查檢查。

        縣級以上地方人民政府根據(jù)年度抽查工作計劃,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。根據(jù)抽查涉及的對象范圍和參與部門,通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象,并根據(jù)實際情況隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。抽查可以采取實地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式;涉及專業(yè)領(lǐng)域的,可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作,或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。鼓勵運(yùn)用信息化手段提高問題發(fā)現(xiàn)能力,實現(xiàn)全過程留痕。各有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況,制定詳細(xì)的隨機(jī)抽查工作細(xì)則和工作指引,對抽查工作程序、項目、方法等作出明確規(guī)定,方便基層執(zhí)法檢查人員操作,提高抽查檢查規(guī)范化水平。

        (六)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。

        按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺等進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)。實現(xiàn)抽查檢查結(jié)果政府部門間互認(rèn),促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接,對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實施聯(lián)合懲戒,形成有力震懾,增強(qiáng)市場主體守法自覺性。

        (七)做好個案處理和專項檢查工作。

        在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時,對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索,要立即實施檢查、處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。要堅持問題導(dǎo)向,對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和市場秩序存在的突出風(fēng)險,要通過雙隨機(jī)抽查等方式,對所涉抽查事項開展有針對性的專項檢查,并根據(jù)實際情況確定抽查比例,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。要將抽查檢查結(jié)果歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺等,為開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒創(chuàng)造條件。對無證無照經(jīng)營,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。

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