強(qiáng)化屬地管理責(zé)任

　　黨政同管同抓同責(zé)

　　記者注意到,《規(guī)定》對(duì)地方黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人、黨委常委會(huì)其他委員、政府分管負(fù)責(zé)人、政府班子其他成員等5個(gè)方面的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全職責(zé)作出明確的劃分:地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)黨對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”；地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)”；地方各級(jí)政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作”；地方各級(jí)黨委常委會(huì)其他委員和政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

　　同時(shí),《規(guī)定》明確了地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人。

　　宋華琳對(duì)記者說,此次《規(guī)定》的一大特點(diǎn)就是強(qiáng)化了食品安全屬地管理責(zé)任。作為一部黨內(nèi)法規(guī),《規(guī)定》的目的在于提高食品安全現(xiàn)代化治理能力,“為食品安全工作提供了新的制度保障,將更加有力地督促地方落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任,對(duì)于提高食品安全現(xiàn)代化治理能力和水平,將產(chǎn)生積極作用”。

　　“很多食品問題,不僅僅是監(jiān)管部門的問題,還涉及宣傳政法甚至文化衛(wèi)生環(huán)境的問題。同時(shí)食品問題還涉及監(jiān)管部門人事編制和經(jīng)費(fèi)保障,需要地方政府負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。光靠監(jiān)管部門是完不成的,地方黨政干部可以更好地將地方資源利用起來,為食品監(jiān)管提供長(zhǎng)效機(jī)制?！彼稳A琳說。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田也認(rèn)為,《規(guī)定》的一個(gè)大進(jìn)展在于地方政府負(fù)首席責(zé)任,“前幾年,食品安全出現(xiàn)了各種各樣的問題。在整個(gè)管理層階段,食品安全體制屬于多頭監(jiān)管,農(nóng)業(yè)部門、工商部門、食藥部門和質(zhì)檢部門都在進(jìn)行所謂的監(jiān)管。未來,落實(shí)地方政府責(zé)任,不僅要單純落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,還包括機(jī)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)管能力建設(shè)等方面的落實(shí)”。

　　在朱毅看來,“黨政同責(zé)、齊抓共管”能夠更快地推進(jìn)食品安全法治方面的建設(shè)和道德水平方面的提升,能夠通過黨政同責(zé)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,并且能有明顯提升。

　　“只有讓‘黨政同責(zé)、齊抓共管’變成新常態(tài),才能解決一些以前可能存在疏漏的部分,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的擔(dān)當(dāng)意識(shí),能夠確保監(jiān)管盲區(qū)被全覆蓋,提高領(lǐng)導(dǎo)層的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),督促他們防患于未然?！敝煲銓?duì)記者說,不能等到問題暴露出來再解決,而要在還沒有發(fā)生之前做好防范,將防范變成常態(tài)化,而且要把防范意識(shí)內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種素質(zhì),對(duì)食品安全問題如履薄冰,要有敬畏之心,有憂患意識(shí)。