袁軍寶　陳灝

　　與改革開放同齡的山東煙臺萬華公司，從一家一度經營難以為繼的合成革廠發(fā)展成為位列世界化工企業(yè)50強的大型國有控股企業(yè)，從不掌握核心技術到主打產品技術全球領先，發(fā)展經歷堪稱傳奇。

　　探尋萬華的成功“密碼”不難發(fā)現(xiàn)，通過放權搞活、公司制改造、剝離輔業(yè)、混合所有制改革等一系列措施，緊緊踏著國企改革的每個一鼓點，萬華才得以脫胎換骨、有了今天的活力和成就。

　　在此過程中，國企的市場化改革方向始終鮮明，政府與企業(yè)的關系越理越順。從生產、銷售全部依照計劃，到企業(yè)自主經營、自負盈虧，從“管人、管事、管資產”到“管資本”，政府對企業(yè)經營的直接干預越來越少，企業(yè)也逐漸從市場的“初學者”“小學生”，歷練成長為市場的“弄潮兒”。

　　國家的改革“大環(huán)境”為萬華提供了方向，地方的營商“小氣候”則給了萬華充足成長空間。雖然萬華是煙臺市屬國有企業(yè)，但地方政府和國資監(jiān)管部門賦予了萬華充分的自主權，沒以“條條框框”卡住企業(yè)發(fā)展：企業(yè)任命干部、招才引智，地方政府不插手、不干涉；企業(yè)到外地、到海外投資，政府慷慨“放行”；企業(yè)正當需要，政府全力支持。

　　萬華40年風雨改革發(fā)展歷程，給予了我們諸多啟示。站在建國70周年的新起點上，政府又該如何處理好與企業(yè)的關系、推動企業(yè)更好發(fā)展？

　　在世界銀行發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告：為改革而培訓》榜單中，雖然近年來中國的排名得到大幅提升，但仍居第46位。從國內來看，部分地區(qū)的政府人員官本位思想嚴重、招商引資“門關打狗”、對企業(yè)“吃拿卡要”“指手畫腳”等現(xiàn)象，成為阻礙當地經濟發(fā)展的桎梏。

　　黨的十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這為各部門及各地更好擺正政府與企業(yè)的關系提供了根本遵循。“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”“無事不擾、有求必應”，為企業(yè)提供“店小二”“保姆”式服務……近年來，在國家大力推動“放管服”改革的大背景下，一些省份提出了諸多新思路、新理念，為政府更好服務企業(yè)做出了探索，提供了借鑒。

　　強化“親清”政企關系、打造更良好的營商環(huán)境，發(fā)展才能事半功倍。如，山東省提出，要建立各級部門和企業(yè)之間“政策直通車”，確保企業(yè)家在第一時間知曉政策；研究經濟工作的某些專項會議，要邀請企業(yè)家、商會代表參加；創(chuàng)新“公開監(jiān)督”機制，讓企業(yè)和市場主體對經濟主管部門打分……這些制度，成為增強企業(yè)獲得感的有益嘗試。