袁軍寶　陳灝

　　與改革開放同齡的山東煙臺(tái)萬華公司，從一家一度經(jīng)營(yíng)難以為繼的合成革廠發(fā)展成為位列世界化工企業(yè)50強(qiáng)的大型國(guó)有控股企業(yè)，從不掌握核心技術(shù)到主打產(chǎn)品技術(shù)全球領(lǐng)先，發(fā)展經(jīng)歷堪稱傳奇。

　　探尋萬華的成功“密碼”不難發(fā)現(xiàn)，通過放權(quán)搞活、公司制改造、剝離輔業(yè)、混合所有制改革等一系列措施，緊緊踏著國(guó)企改革的每個(gè)一鼓點(diǎn)，萬華才得以脫胎換骨、有了今天的活力和成就。

　　在此過程中，國(guó)企的市場(chǎng)化改革方向始終鮮明，政府與企業(yè)的關(guān)系越理越順。從生產(chǎn)、銷售全部依照計(jì)劃，到企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，從“管人、管事、管資產(chǎn)”到“管資本”，政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的直接干預(yù)越來越少，企業(yè)也逐漸從市場(chǎng)的“初學(xué)者”“小學(xué)生”，歷練成長(zhǎng)為市場(chǎng)的“弄潮兒”。

　　國(guó)家的改革“大環(huán)境”為萬華提供了方向，地方的營(yíng)商“小氣候”則給了萬華充足成長(zhǎng)空間。雖然萬華是煙臺(tái)市屬國(guó)有企業(yè)，但地方政府和國(guó)資監(jiān)管部門賦予了萬華充分的自主權(quán)，沒以“條條框框”卡住企業(yè)發(fā)展：企業(yè)任命干部、招才引智，地方政府不插手、不干涉；企業(yè)到外地、到海外投資，政府慷慨“放行”；企業(yè)正當(dāng)需要，政府全力支持。

　　萬華40年風(fēng)雨改革發(fā)展歷程，給予了我們諸多啟示。站在建國(guó)70周年的新起點(diǎn)上，政府又該如何處理好與企業(yè)的關(guān)系、推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)展？

　　在世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：為改革而培訓(xùn)》榜單中，雖然近年來中國(guó)的排名得到大幅提升，但仍居第46位。從國(guó)內(nèi)來看，部分地區(qū)的政府人員官本位思想嚴(yán)重、招商引資“門關(guān)打狗”、對(duì)企業(yè)“吃拿卡要”“指手畫腳”等現(xiàn)象，成為阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這為各部門及各地更好擺正政府與企業(yè)的關(guān)系提供了根本遵循?！拔邑?fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”“無事不擾、有求必應(yīng)”，為企業(yè)提供“店小二”“保姆”式服務(wù)……近年來，在國(guó)家大力推動(dòng)“放管服”改革的大背景下，一些省份提出了諸多新思路、新理念，為政府更好服務(wù)企業(yè)做出了探索，提供了借鑒。

　　強(qiáng)化“親清”政企關(guān)系、打造更良好的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展才能事半功倍。如，山東省提出，要建立各級(jí)部門和企業(yè)之間“政策直通車”，確保企業(yè)家在第一時(shí)間知曉政策；研究經(jīng)濟(jì)工作的某些專項(xiàng)會(huì)議，要邀請(qǐng)企業(yè)家、商會(huì)代表參加；創(chuàng)新“公開監(jiān)督”機(jī)制，讓企業(yè)和市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)主管部門打分……這些制度，成為增強(qiáng)企業(yè)獲得感的有益嘗試。

　　企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，如同魚之于水，活水方能養(yǎng)大魚。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的爬坡?lián)Q檔期。各地政府更需要嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各類減稅降費(fèi)等支持企業(yè)發(fā)展的政策，繼續(xù)深化“放管服”改革，讓企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大海中更加自由地遨游、盡展風(fēng)采。