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“要入駐我們的平臺(tái),就必須退出另一個(gè)平臺(tái);在每年的集中促銷日期間,只能在我們平臺(tái)進(jìn)行促銷,且價(jià)格必須低于其他平臺(tái)……”如今,很多入駐電商平臺(tái)的商家遇到了在平臺(tái)之間的“二選一”問題,這不僅給商家造成困擾,也讓消費(fèi)者擔(dān)心渠道資源的集中或會(huì)引發(fā)日后價(jià)格的上漲。
8月23日,在上海市法學(xué)會(huì)消保法研究會(huì)與上海市法學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)法研究會(huì)聯(lián)合主辦、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法研究中心承辦的“電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)秩序問題研討會(huì)”上,大多數(shù)與會(huì)專家提出,近年來頻頻出現(xiàn)的電商平臺(tái)“二選一”問題,應(yīng)視為限制交易的一種,而根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為要依法查處,平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)要依法禁止。此外,有專家指出,根據(jù)我國(guó)電子商務(wù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及反壟斷法等相關(guān)規(guī)定,如果“二選一”是以打擊其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,不僅涉嫌侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán),還涉嫌構(gòu)成對(duì)其他平臺(tái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),這有悖于公平、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
業(yè)界關(guān)注“二選一”
近年來,伴隨互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,“二選一”行為在電子商務(wù)領(lǐng)域有愈演愈烈之勢(shì),進(jìn)而引起業(yè)界的廣泛關(guān)注。
對(duì)此,浙江理工大學(xué)法政學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員王健認(rèn)為,如今,“二選一”行為呈現(xiàn)出如下三個(gè)突出特點(diǎn):從集中促銷期間發(fā)展到非促銷期間;從小規(guī)模的“二選一”發(fā)展到大規(guī)模的“二選一”;從公開的“二選一”到隱蔽的“二選一”,甚至呈現(xiàn)出“無平臺(tái)不二選一”的趨勢(shì)。此外,限定交易的手段日益復(fù)雜化,限定交易行為大都有單方強(qiáng)制的特點(diǎn),自愿達(dá)成的并不多見。通常而言,具有上述特點(diǎn)的限定交易行為有悖于互聯(lián)網(wǎng)的開放、包容、創(chuàng)新的環(huán)境,違背了自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)準(zhǔn)則,妨礙、排除了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng),間接損害了消費(fèi)者的利益,外部監(jiān)管的介入勢(shì)在必行,競(jìng)爭(zhēng)法的適用也需要提速。
此外,在上海市法學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)法研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)徐士英看來,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,使得電商平臺(tái)既是企業(yè),又是市場(chǎng),扮演著規(guī)則制定者、市場(chǎng)管理者和“裁判員”等多個(gè)角色。從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來看,“二選一”容易產(chǎn)生濫用市場(chǎng)管理者為自己謀利的趨勢(shì),出現(xiàn)讓電商企業(yè)進(jìn)入該市場(chǎng)受到限制、讓消費(fèi)者選擇受到限制等情形。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)規(guī)定,判斷相關(guān)市場(chǎng)主體是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素是其行為是否侵犯了消費(fèi)者權(quán)益,因此,如果電商平臺(tái)“二選一”讓消費(fèi)者的轉(zhuǎn)移成本增加,甚至讓其失去選擇權(quán),那么,該平臺(tái)的相關(guān)行為就可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。