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四川發(fā)文：降低社會辦醫(yī)準入門檻 允許醫(yī)生多機構執(zhí)業(yè)
來源:四川新聞網
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時間: 1855天前
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6日，四川新聞網記者從四川省衛(wèi)生健康委員會獲悉，為貫徹落實《中共四川省委四川省人民政府關于促進民營經濟健康發(fā)展的意見》及國家衛(wèi)生健康委等十部委《關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》精神，促進全省社會辦醫(yī)健康發(fā)展，近日，經省政府同意，省衛(wèi)生健康委聯(lián)合十個部門共同出臺了《關于進一步促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
直指痛點 多點發(fā)力激發(fā)社會辦醫(yī)活力
《實施意見》明確，政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、規(guī)模化、集團化方向發(fā)展，為社會辦醫(yī)提供足夠的發(fā)展空間。此外，《實施意見》還提出降低社會辦醫(yī)準入門檻；優(yōu)化社會辦醫(yī)審批流程；強化社會辦醫(yī)信貸支持；支持社會辦醫(yī)對接資本市場；加強社會辦醫(yī)融資創(chuàng)新服務；落實稅收優(yōu)惠政策、社保費用等優(yōu)惠政策、各項用地支持政策；嚴格清理規(guī)范各項收費等，為社會辦醫(yī)營造一個更為良好的發(fā)展環(huán)境。
為提升社會辦醫(yī)競爭實力，《實施意見》提出培育和發(fā)展社會辦醫(yī)品牌，允許按三級醫(yī)院設置和達到三級醫(yī)院基本標準的社會辦醫(yī)冠名“四川”；把社會辦醫(yī)納入衛(wèi)生適宜技術推廣應用范圍，支持醫(yī)療機構申請臨床試驗機構；實施公立醫(yī)院對社會辦醫(yī)對口支援“傳幫帶”工程。
人才培育方面，《實施意見》提出完善人力資源共享機制，允許醫(yī)生多機構執(zhí)業(yè)；強化社會辦醫(yī)投資人、院長和經營管理者進行職業(yè)化管理培訓，將社會辦醫(yī)全科醫(yī)師團隊培養(yǎng)納入全省全科醫(yī)學培訓體系，將緊缺急需的社會辦醫(yī)醫(yī)療服務相關職業(yè)技能培訓項目列入職業(yè)技能補貼培訓目錄；完善人才引進機制，依法規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人才跨區(qū)域、跨體制、跨所有制流動秩序。
智慧醫(yī)療賦能 創(chuàng)新拓展社會辦醫(yī)發(fā)展領域
《實施意見》明確提出醫(yī)療機構應該加快發(fā)展智慧醫(yī)療、數字化醫(yī)療服務，利用互聯(lián)網技術優(yōu)化醫(yī)療服務流程，開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作；應加快醫(yī)療健康大數據開發(fā)應用，利用穿戴式植入式智能設備、移動終端、固定終端等提供智能化、個性化健康管理服務，推進社會辦醫(yī)進一步改善醫(yī)療服務，拓寬發(fā)展領域。
加強監(jiān)督管理 促進社會辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展
《實施意見》提出，將充分發(fā)揮財政資金引導作用，完善醫(yī)療保險支持政策和醫(yī)療管理支持政策。將符合條件的社會辦醫(yī)臨床服務能力建設、醫(yī)學類科研項目、人才隊伍建設納入支持范圍；將符合條件的社會辦醫(yī)納入醫(yī)保服務協(xié)議管理范圍，與公立醫(yī)療機構同等政策進行管理；將社會辦醫(yī)納入醫(yī)聯(lián)體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，支持具備條件的社會辦醫(yī)牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，支持公辦和 社會辦醫(yī)按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟。
與此同時，《實施意見》還強調要進一步加強社會辦醫(yī)監(jiān)督管理，提出依托醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺實現對社會辦醫(yī)動態(tài)精準監(jiān)管，建立與“寬進嚴管”相適應的社會辦醫(yī)事中事后綜合監(jiān)管機制，建立完善醫(yī)療機構和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠信醫(yī)療機構黑名單、退出制度、信用修復和異議處理機制、聯(lián)合監(jiān)管機制。
政策加持深化改革 促進社會辦醫(yī)進入黃金時代
《實施意見》立足省內社會辦醫(yī)發(fā)展實際，堅持以問題和需求為導向，增加了更多四川創(chuàng)新內容。一是注重系統(tǒng)設計，明確地提出了政府主管部門、醫(yī)療機構、投資人三方各自的定位和職責，政策設計更加合理、全面，具有很強的系統(tǒng)性。二是注重問題導向，緊緊圍繞目前制約社會辦醫(yī)發(fā)展的瓶頸、深層次以及過去工作推進過程中落實不到位的問題并針對問題提出了具體有實際操作性的政策措施。三是注重可操作性：對國家意見中提到的政策措施在《實施意見》進行了細化，提出了具體的措施。
在后續(xù)工作中，四川省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，加大服務力度、監(jiān)管力度，促進全省社會辦醫(yī)服務高質量、可持續(xù)和健康發(fā)展，不斷提升群眾對醫(yī)療健康服務的獲得感和滿意度。
直指痛點 多點發(fā)力激發(fā)社會辦醫(yī)活力
《實施意見》明確，政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、規(guī)模化、集團化方向發(fā)展，為社會辦醫(yī)提供足夠的發(fā)展空間。此外，《實施意見》還提出降低社會辦醫(yī)準入門檻；優(yōu)化社會辦醫(yī)審批流程；強化社會辦醫(yī)信貸支持；支持社會辦醫(yī)對接資本市場；加強社會辦醫(yī)融資創(chuàng)新服務；落實稅收優(yōu)惠政策、社保費用等優(yōu)惠政策、各項用地支持政策；嚴格清理規(guī)范各項收費等，為社會辦醫(yī)營造一個更為良好的發(fā)展環(huán)境。
為提升社會辦醫(yī)競爭實力，《實施意見》提出培育和發(fā)展社會辦醫(yī)品牌，允許按三級醫(yī)院設置和達到三級醫(yī)院基本標準的社會辦醫(yī)冠名“四川”；把社會辦醫(yī)納入衛(wèi)生適宜技術推廣應用范圍，支持醫(yī)療機構申請臨床試驗機構；實施公立醫(yī)院對社會辦醫(yī)對口支援“傳幫帶”工程。
人才培育方面，《實施意見》提出完善人力資源共享機制，允許醫(yī)生多機構執(zhí)業(yè)；強化社會辦醫(yī)投資人、院長和經營管理者進行職業(yè)化管理培訓，將社會辦醫(yī)全科醫(yī)師團隊培養(yǎng)納入全省全科醫(yī)學培訓體系，將緊缺急需的社會辦醫(yī)醫(yī)療服務相關職業(yè)技能培訓項目列入職業(yè)技能補貼培訓目錄；完善人才引進機制，依法規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人才跨區(qū)域、跨體制、跨所有制流動秩序。
智慧醫(yī)療賦能 創(chuàng)新拓展社會辦醫(yī)發(fā)展領域
《實施意見》明確提出醫(yī)療機構應該加快發(fā)展智慧醫(yī)療、數字化醫(yī)療服務，利用互聯(lián)網技術優(yōu)化醫(yī)療服務流程，開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作；應加快醫(yī)療健康大數據開發(fā)應用，利用穿戴式植入式智能設備、移動終端、固定終端等提供智能化、個性化健康管理服務，推進社會辦醫(yī)進一步改善醫(yī)療服務，拓寬發(fā)展領域。
加強監(jiān)督管理 促進社會辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展
《實施意見》提出，將充分發(fā)揮財政資金引導作用，完善醫(yī)療保險支持政策和醫(yī)療管理支持政策。將符合條件的社會辦醫(yī)臨床服務能力建設、醫(yī)學類科研項目、人才隊伍建設納入支持范圍；將符合條件的社會辦醫(yī)納入醫(yī)保服務協(xié)議管理范圍，與公立醫(yī)療機構同等政策進行管理；將社會辦醫(yī)納入醫(yī)聯(lián)體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，支持具備條件的社會辦醫(yī)牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，支持公辦和 社會辦醫(yī)按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟。
與此同時，《實施意見》還強調要進一步加強社會辦醫(yī)監(jiān)督管理，提出依托醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺實現對社會辦醫(yī)動態(tài)精準監(jiān)管，建立與“寬進嚴管”相適應的社會辦醫(yī)事中事后綜合監(jiān)管機制，建立完善醫(yī)療機構和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠信醫(yī)療機構黑名單、退出制度、信用修復和異議處理機制、聯(lián)合監(jiān)管機制。
政策加持深化改革 促進社會辦醫(yī)進入黃金時代
《實施意見》立足省內社會辦醫(yī)發(fā)展實際，堅持以問題和需求為導向，增加了更多四川創(chuàng)新內容。一是注重系統(tǒng)設計，明確地提出了政府主管部門、醫(yī)療機構、投資人三方各自的定位和職責，政策設計更加合理、全面，具有很強的系統(tǒng)性。二是注重問題導向，緊緊圍繞目前制約社會辦醫(yī)發(fā)展的瓶頸、深層次以及過去工作推進過程中落實不到位的問題并針對問題提出了具體有實際操作性的政策措施。三是注重可操作性：對國家意見中提到的政策措施在《實施意見》進行了細化，提出了具體的措施。
在后續(xù)工作中，四川省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，加大服務力度、監(jiān)管力度，促進全省社會辦醫(yī)服務高質量、可持續(xù)和健康發(fā)展，不斷提升群眾對醫(yī)療健康服務的獲得感和滿意度。
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