“減稅降費(fèi)是積極財政政策最重要的體現(xiàn)，財政把更多資源讓渡給市場主體，也是擴(kuò)大支出的一種方式。堅決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位?！眲⒗?qiáng)調(diào)。

2019年，我國大力壓減一般性支出。中央部門帶頭嚴(yán)格支出管理，除剛性和重點(diǎn)項目外，其他項目支出平均壓減幅度達(dá)到10%。地方也加大一般性支出壓減力度，壓減幅度基本都超過5%，不少地方達(dá)到10%以上。

2020年，在鞏固拓展減稅降費(fèi)成效的同時，會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確財政支出優(yōu)先方向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一般性支出要大力壓減，不必要的項目支出要堅決取消，新增項目支出要從嚴(yán)控制，原則上不開新的支出口子。要切實保障重點(diǎn)支出，確保一般性轉(zhuǎn)移支付要明顯高于中央本級支出增幅，均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付有較高增幅。

劉昆指出，要更加突出以收定支，通過節(jié)支改善財政收支平衡狀況。地方財政一般性支出也要在今年已壓減的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減，繼續(xù)盤活各類存量資金和資產(chǎn)。預(yù)算執(zhí)行中要按照能省則省的原則，把可不再安排的支出節(jié)省下來。

“政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子。越是在財政收支矛盾突出的情況下，越要分清輕重緩急，切實把有限的財政資金發(fā)揮出更大效益。”劉昆說。

他指出，要做好民生兜底保障工作，在分配民生類資金時，把保障困難群眾基本生活等基本民生支出放在優(yōu)先保障的重要位置，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)上短板，做好關(guān)鍵時點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。中央財政已安排的基本民生支出要抓緊到位。要以失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保戶、社會救助人群、受災(zāi)群眾、特困人員以及優(yōu)撫對象為重點(diǎn)，密切關(guān)注困難群眾數(shù)量、困難面以及困難程度的變動，及時采取措施，切實兜住民生底線，做到應(yīng)保盡保。此外，加大對地方特別是困難地區(qū)的財政保障力度。

回顧2019年，科學(xué)穩(wěn)健把握逆周期調(diào)節(jié)力度，實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，適當(dāng)提高赤字率，增加地方政府專項債券額度，盤活用好存量資金資產(chǎn)，打出了加力提效實施積極財政政策的“組合拳”。展望2020年，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，這既是決勝期，也是攻堅期，做好財政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

劉昆強(qiáng)調(diào)，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效;認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)力度，堅持政府過緊日子，切實做到有保有壓;用好地方政府專項債券，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險;深化財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。