擘畫廣元發(fā)展新藍(lán)圖

 

    在建的廣平高速。市交通運(yùn)輸局供圖

  核心提示

    中共廣元市委七屆十三次全會(huì)于2020年12月30日召開。全會(huì)審議通過《中共廣元市委關(guān)于制定廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）。

    站位新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，我們要建設(shè)什么樣的廣元？2020年12月31日，市委召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)上，市委常委、秘書長、市委新聞發(fā)言人楊浩對(duì)市委七屆十三次全會(huì)的基本情況、重大意義、主要特點(diǎn)以及《建議》的起草情況作了主發(fā)布。市政府辦、市委政研室、市委政法委、市發(fā)展和改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)保局等單位對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行解讀發(fā)布。

    重大意義

    堅(jiān)定信心決心繪就發(fā)展藍(lán)圖

    站在兩個(gè)“一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，此次全會(huì)的重要性不言自明，楊浩用了兩個(gè)“重要”來總結(jié)：“這是在我市全面建成小康社會(huì)勝利在望、即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣元新征程的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。”

    楊浩認(rèn)為，全會(huì)高度評(píng)價(jià)了廣元“十三五”發(fā)展取得的巨大成就，充分肯定了市委七屆十一次全會(huì)以來市委常委會(huì)的工作，進(jìn)一步堅(jiān)定了全市上下乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的信心決心。過去一年，面對(duì)復(fù)雜發(fā)展環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，市委以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之時(shí)，用非常之力推進(jìn)非常之事，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，重點(diǎn)抓了持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、勠力同心抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、搶抓機(jī)遇主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、積極推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”優(yōu)化城鄉(xiāng)基層治理這“五件大事”，全力推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，治蜀興川廣元實(shí)踐各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。

    全會(huì)繪就廣元未來發(fā)展藍(lán)圖?！啊奈濉瘯r(shí)期是廣元在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，制定和實(shí)施好我市‘十四五’規(guī)劃，事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展，意義十分重大?！睏詈普f，全會(huì)深入分析了廣元發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，綜合考慮我市發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，統(tǒng)籌當(dāng)前需要和長期發(fā)展，明確以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化廣元為統(tǒng)攬，錨定到2035年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“十四五”時(shí)期廣元發(fā)展的1個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和8個(gè)方面的主要目標(biāo)。對(duì)于引領(lǐng)全市上下把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

    主要特點(diǎn)

    講政治強(qiáng)定力抓關(guān)鍵聚共識(shí)

    此次全會(huì)有何特點(diǎn)？楊浩用四句話概括——堅(jiān)持提高站位、對(duì)標(biāo)看齊；堅(jiān)持守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵；堅(jiān)持集思廣益、開門問策。

    堅(jiān)持提高站位、對(duì)標(biāo)看齊，充分體現(xiàn)了高度的政治自覺。楊浩說，市委始終堅(jiān)持正確政治方向，多次召開常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、專題會(huì)等系列會(huì)議，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的重要講話和系列指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神，研究提出貫徹意見，在此基礎(chǔ)上籌備召開本次全會(huì)。始終堅(jiān)持把深入貫徹中央、省委全會(huì)精神作為鮮明主線，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本要求，貫穿文件起草的全過程、統(tǒng)領(lǐng)“十四五”發(fā)展各方面，充分展現(xiàn)了市委堅(jiān)定貫徹中央大政方針和省委決策部署的高度思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

    堅(jiān)持守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，充分彰顯了堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力。“既要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，又要與時(shí)俱進(jìn)謀新篇?！睏詈平榻B，市第七次黨代會(huì)謀劃提出“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，市委七屆七次全會(huì)進(jìn)行了完善，這次全會(huì)進(jìn)行了深化拓展。明確提出建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市奮斗主題，并將全面小康“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”調(diào)整為高質(zhì)量發(fā)展“三大著力重點(diǎn)”，即：建設(shè)全國性綜合交通樞紐、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市、西部綠色產(chǎn)品供給地，強(qiáng)基固本“三大發(fā)展保障”調(diào)整為改革創(chuàng)新、依法治理、全面從嚴(yán)治黨。調(diào)整后的“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，重點(diǎn)更加聚焦，特色更加鮮明，彰顯了市委堅(jiān)定不移、一以貫之的戰(zhàn)略定力。

    堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，充分展現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。全會(huì)在深入分析廣元發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，聚焦事關(guān)廣元長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，對(duì)“十四五”時(shí)期廣元高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署。特別是注重戰(zhàn)略引領(lǐng)與落地落實(shí)相銜接，謀劃了一系列具有支撐性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革，確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，有利于牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)廣元更好開啟新征程、邁向新目標(biāo)、續(xù)寫新篇章。

    堅(jiān)持集思廣益、開門問策，充分凝聚了各方的智慧力量。楊浩介紹，市委書記王菲擔(dān)任全會(huì)文件起草組組長，全程謀劃研究、把關(guān)定向。過程中，堅(jiān)持開門問策、集思廣益，市委先后召開了多場專題座談會(huì)，聽取專家學(xué)者、基層干部群眾、企業(yè)家和駐廣單位等方面意見建議，依托互聯(lián)網(wǎng)廣泛征集公眾意見。全會(huì)期間，與會(huì)同志踴躍發(fā)言、熱烈討論，許多好的意見和建議得到了充分采納，最大限度凝聚了各方智慧，匯聚了各方力量，體現(xiàn)了市委科學(xué)決策、民主決策、依法決策的優(yōu)良作風(fēng)。

    重要成果

    審議通過《中共廣元市委關(guān)于制定廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

    這次全會(huì)最重要的成果，就是審議通過了《中共廣元市委關(guān)于制定廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

    楊浩介紹，《建議》稿明確了廣元未來發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答新形勢(shì)下廣元實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)廣元發(fā)展這個(gè)重大問題。

    《建議》稿共9個(gè)部分、45條，分為三大板塊。第一板塊為總論，主要是總結(jié)決勝全面建成小康社會(huì)廣元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，分析新發(fā)展階段我市面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，明確“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，展望到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。第二板塊為分論，包括第二至第七部分，主要闡述融入新發(fā)展格局、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市、推進(jìn)改革創(chuàng)新、打造高品質(zhì)生活宜居地等重點(diǎn)任務(wù)。第三板塊為保障，包括第八、第九部分及結(jié)束語，主要闡述統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。（ 記者周小丁 劉懷英）

   “十三五”期間，我市六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，2019年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值983.23億元，占全部工業(yè)的84.8%，構(gòu)筑起廣元工業(yè)“四梁八柱”！其中，食品飲料產(chǎn)業(yè)居六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之首，2019年產(chǎn)值突破300億元。特色農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑食品、方便食品、保健食品四大鏈條加快形成。接下來更要把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大舉措。要堅(jiān)持一手抓存量提升，一手抓增量擴(kuò)張，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，尤其是工業(yè)投資規(guī)模，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    圖為勞特巴赫精釀啤酒生產(chǎn)線。記者劉懷英攝

廣元“十四五”藍(lán)圖這樣繪

    在2020年12月31日舉行的中共廣元市委新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，我市相關(guān)單位（部門）主要負(fù)責(zé)人從不同角度對(duì)《中共廣元市委關(guān)于制定廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）描繪的藍(lán)圖進(jìn)行了解讀。

    積極融入新發(fā)展格局、奮力打造重要門戶樞紐

    問：黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。請(qǐng)問，市委七屆十三次全會(huì)對(duì)廣元發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局中有哪些具體的安排？

    市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任汪明：構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。廣元地處四川內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)外向度不高，必須揚(yáng)長避短、揚(yáng)長補(bǔ)短、揚(yáng)長克短，積極適應(yīng)發(fā)展格局的重大調(diào)整，在國內(nèi)市場體系中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、提升地位，積極融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)一步提升廣元在全國、全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)。這次市委全會(huì)審議通過的規(guī)劃《建議》和市委書記王菲的重要講話，圍繞積極融入新發(fā)展格局、奮力打造重要門戶樞紐，重點(diǎn)從五個(gè)方面作出安排部署。

    全面對(duì)接區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。融入新發(fā)展格局，必須找準(zhǔn)角色定位和融入路徑。當(dāng)前，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，黨中央把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為構(gòu)建新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。我們將緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)成德綿眉樂（雅）廣攀經(jīng)濟(jì)帶、嘉陵江流域經(jīng)濟(jì)帶、大蜀道經(jīng)濟(jì)帶和廣巴達(dá)萬經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化與成渝雙核的功能協(xié)作，加快建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)“后花園”、綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。同時(shí)，加強(qiáng)與毗鄰區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極對(duì)接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)深化浙廣合作，在更廣范圍、更深層次地融入新發(fā)展格局。

    全力打造全國性綜合交通樞紐。廣元是四川北向東出橋頭堡，戰(zhàn)略位勢(shì)和通道優(yōu)勢(shì)突出。國家和省委支持廣元打造全國性綜合交通樞紐、全省進(jìn)出川門戶型綜合交通樞紐和成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐，這既是政治任務(wù)，也是重大機(jī)遇。市委全會(huì)提出，全面推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建“通江達(dá)海、聯(lián)核融圈、輻射陜甘、融入亞歐”的全國性綜合交通樞紐，對(duì)鐵路擴(kuò)能改造、機(jī)場改擴(kuò)建、高速公路擴(kuò)容、嘉陵江航道整治等進(jìn)行了安排部署。

    聚力創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。融入新發(fā)展格局，要把創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。市委全會(huì)提出，推進(jìn)物流運(yùn)輸通道、物流節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)配送、物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，合理布局發(fā)展高鐵、公路、港口、空港、多式聯(lián)運(yùn)五大物流業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合物流樞紐體系，打造國家骨干冷鏈物流基地。

    持續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。對(duì)廣元而言，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較小，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠消費(fèi)和投資拉動(dòng)。一方面，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，推動(dòng)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，著力打造區(qū)域消費(fèi)中心。另一方面，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，加大“兩新一重”投資力度、完善項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備體系、創(chuàng)新開展招商引資等，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，保持投資合理增長。

    積極擴(kuò)大開放合作。構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，需要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源。市委全會(huì)提出，要強(qiáng)化北向東出、西向開放功能，打造高水平開放平臺(tái)和商品集散基地，加快建設(shè)連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶的開放門戶。

    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

    問：市委七屆十三次全會(huì)作出“全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的重大部署，請(qǐng)問廣元將作出哪些努力？

    市發(fā)展和改革委黨組書記、主任彭仕揚(yáng)：“十三五”期間，我市“6+2”新型工業(yè)、“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“7+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系成勢(shì)。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，千億級(jí)鋁產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)；區(qū)域性商貿(mào)物流中心加速形成，中國生態(tài)康旅游名市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市；建成全國最大的紅心獼猴桃、黃茶基地，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈還不高，需要在“十四五”期間全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

    全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。

    產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，迫切需要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，不斷突破產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端鎖定的束縛，在新發(fā)展格局中持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。高質(zhì)量承接先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系供需適配，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、延鏈集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。堅(jiān)定踐行“兩山”理念，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加大清潔能源開發(fā)利用，積極發(fā)展以天然氣為燃料和原料的高載能產(chǎn)業(yè)，拓展清潔能源高效利用途徑，打造中國西部重要的天然氣清潔能源利用基地。聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，必須搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快新基建，推進(jìn)5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化支撐。積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，帶動(dòng)面上企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字賦能千行百業(yè)。聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開放化。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，整合利用“三線建設(shè)”戰(zhàn)略資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極融入新發(fā)展格局。

    構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。加快完善“6+2”現(xiàn)代工業(yè)體系。以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力構(gòu)建資源互補(bǔ)、鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)、梯次發(fā)展的制造業(yè)生態(tài)圈，大力培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造千億級(jí)鋁產(chǎn)業(yè)集群、五百億綠色家居產(chǎn)業(yè)集群和西部地區(qū)知名的綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。加快構(gòu)建“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，聚焦中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)目標(biāo)，以建設(shè)天府旅游名縣和全旅游為引領(lǐng)，加快建設(shè)大蜀道知名文化旅游目的地和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市，提升“劍門蜀道、女皇故里、熊貓家園、紅色廣元”文旅品牌影響力，建設(shè)川陜甘結(jié)合部服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。加快建設(shè)“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩帶七集群”，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，全面提升中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)水平，加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

    圍繞鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

    問：“十三五”期間，廣元市委以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。市委七屆十三次全會(huì)提出“扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的重大部署，廣元作為山區(qū)農(nóng)業(yè)市，在下一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面有哪些打算？

    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記朱國勇：市委召開的七屆十三次全會(huì)，全面總結(jié)了“十三五”時(shí)期全市各項(xiàng)工作取得的主要成效，就“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣元發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入研判，作出了重大安排部署，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將按照市委決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點(diǎn)抓好以下工作?！?/span>

    大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村撂荒土地復(fù)耕復(fù)產(chǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)和現(xiàn)代裝備支撐，常態(tài)化抓好非洲豬瘟防控，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和收儲(chǔ)調(diào)控能力。圍繞構(gòu)建“7+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩帶七集群”建設(shè)，突破性發(fā)展生態(tài)肉牛羊，持續(xù)發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)。強(qiáng)化綠色有機(jī)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)提升“廣元七絕”農(nóng)產(chǎn)品的影響力和競爭力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)省級(jí)星級(jí)園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，高質(zhì)量建設(shè)面向成渝地區(qū)的綠色產(chǎn)品供給地。大力推進(jìn)電商營銷、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)、社會(huì)化服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

    加快建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。堅(jiān)持多規(guī)劃合一，分類推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)村融合新型村落建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加快補(bǔ)齊路水電氣信“五網(wǎng)”配套和鄉(xiāng)村物流、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾處理、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升“美麗廣元·宜居鄉(xiāng)村”水平。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力開展文化下鄉(xiāng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快培育“四有”新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培塑文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強(qiáng)化新治理。加快構(gòu)建以黨支部為核心的自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，提高鄉(xiāng)村善治水平。

    持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快構(gòu)建激勵(lì)下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的政策支持體系，大力實(shí)施“五到鄉(xiāng)”工程，培育壯大新型經(jīng)營主體，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，推動(dòng)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行和村集體建設(shè)用地入市方式，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。持續(xù)加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，提高土地出讓收益用于“三農(nóng)”發(fā)展的比例，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”作用，撬動(dòng)社會(huì)資金、金融資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有效防范和化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

    鞏固拓展扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金、力量總體穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村低收入人口持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)幫扶。加快補(bǔ)齊扶貧產(chǎn)業(yè)基地、加工、營銷、科技短板，做好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶工作，促進(jìn)貧困群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)就近就地就業(yè)。大力開展脫貧群眾提能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，脫貧主體向經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。用好產(chǎn)業(yè)扶持基金，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定并完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。

    建設(shè)“踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市”

    問：“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要論述。廣元市委將“生態(tài)立市”作為全市總體發(fā)展思路之首，廣元生態(tài)文明建設(shè)取得良好成效。這次全會(huì)提出“始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市”的重大部署，是基于那些條件、有哪些新的舉措？

    市生態(tài)環(huán)保局總工程師喬梁：建設(shè)“踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市”是市委深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足廣元生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)生態(tài)紅利充分釋放作出的重大決策部署，進(jìn)一步明確了我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的現(xiàn)實(shí)路徑。

    建設(shè)“踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市”，廣元有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源稟賦，廣元作為嘉陵江上游重要生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率達(dá)到57.47%，市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例始終保持在95%以上，全市地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持優(yōu)良率100%，白龍江、南河水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類，是國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市；廣元有天時(shí)地利的時(shí)代政策機(jī)遇，建設(shè)“踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市”是落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略為廣元發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、爭取錯(cuò)位發(fā)展提供了難得機(jī)遇，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、國家低碳城市建設(shè)試點(diǎn)、“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建等為此提供了重要支撐；廣元有不斷壯大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，“6+2”新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，2019年全市新能源產(chǎn)業(yè)增長37.8%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長18.9%，建成低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)48個(gè)49萬畝，國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市加快創(chuàng)建。

    建設(shè)“踐行綠水青山就是金山銀山理念示范市”，廣元主要有四個(gè)方面的新舉措。

    探索生態(tài)資源轉(zhuǎn)化新機(jī)制。“十四五”期間，我們將探索增強(qiáng)生態(tài)空間紅利釋放保護(hù)性開發(fā)利用功能。依托科技助推生態(tài)康養(yǎng)旅游、山地特色高效農(nóng)林業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。還將健全環(huán)境資源權(quán)益交易制度。深入推進(jìn)綠色金融示范區(qū)建設(shè)，完善綠色項(xiàng)目審批“綠色通道”。

    推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市和氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。實(shí)施能耗、水耗、建設(shè)用地雙控行動(dòng)，發(fā)展綠色交通、綠色建筑，推行垃圾分類，推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。

    加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)利用。“十四五”期間，我們將強(qiáng)化國土空間管控，建設(shè)人與自然和諧的生命共同體。強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立以大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。大力推行林長制，強(qiáng)化河湖長制，認(rèn)真落實(shí)長江十年禁漁工作。推進(jìn)中小型灌區(qū)節(jié)水配套現(xiàn)代化改造和江河湖庫水系綜合整治，加強(qiáng)水土流失綜合治理。落實(shí)耕地休耕輪作制度。

    堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)全覆蓋，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。完善危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系。重視新污染物治理，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。全面實(shí)行排污許可制。嚴(yán)防輸入性污染。

    全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

    問：“十四五”期間，廣元在“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力”方面有哪些新舉措？

    市委副秘書長、市委政研室主任、市委改革辦常務(wù)副主任汪明：全面深化改革是加快發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中具有核心地位。黨的十八屆三中全會(huì)以來，市委堅(jiān)決落實(shí)中央和省委全面深化改革決策部署，聚焦決勝脫貧攻堅(jiān)和同步全面小康，推動(dòng)各項(xiàng)改革落地見效?！笆奈濉逼陂g，我市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革的重要論述，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性瓶頸，推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場化改革，具體來說，將從三個(gè)方面來推進(jìn)。

    深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。對(duì)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，我們著重建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化配置改革，健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生、基層治理等重點(diǎn)改革方面，將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、教育衛(wèi)生、訴訟制度改革等，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章等。

    激發(fā)各類市場主體活力。充分激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能，對(duì)于“十四五”時(shí)期我市進(jìn)入新發(fā)展階段，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)具有重大意義。市委全會(huì)提出，要加快實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)整合重組。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全政企協(xié)商制度等。

    打造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。近年來，市委市政府一直重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效?！笆奈濉逼陂g，我們將圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)服務(wù)、綜合監(jiān)管、評(píng)價(jià)制度等方面，切實(shí)打造一流營商環(huán)境。重點(diǎn)是深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等。

    在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，市委全會(huì)把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位進(jìn)行部署，將按照中央和省委要求，切實(shí)把創(chuàng)新工作抓好抓實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。重點(diǎn)從三個(gè)方面來推進(jìn)。

    建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。高水平創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)于吸引集聚創(chuàng)新人才、優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、培育轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力源具有重大意義。我市將針對(duì)食品飲料、鋁基材料、電子信息等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、企業(yè)集聚、特色鮮明的科技創(chuàng)新示范載體，加快布局建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。

    培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造力，能切實(shí)解決好由誰來創(chuàng)新、動(dòng)力在哪里、成果如何用等問題。市委全會(huì)提出，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研合作，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。探索建立科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，培育孵化一批高成長性的高新技術(shù)企業(yè)。

    打造高效率創(chuàng)新生態(tài)。重點(diǎn)是推進(jìn)職務(wù)科技成果改革，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員來廣創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。深化科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化科研項(xiàng)目資金配置。加強(qiáng)創(chuàng)新金融支撐，推動(dòng)科技金融融合發(fā)展。

    統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感

    問：為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福是我們黨矢志不渝的初心使命?！笆奈濉逼陂g，廣元在惠及民生方面有那些具體安排？

    市政府副秘書長、市政府辦主任王明貴：“十三五”時(shí)期，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階，民生和社會(huì)事業(yè)取得了顯著成效，社會(huì)保障體系更加完善，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，人民群眾生活質(zhì)量明顯提高?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

    全面貫徹黨的教育方針，建設(shè)川陜甘結(jié)合部教育高地。深化教育改革，促進(jìn)教育公平，實(shí)施名教師、名校長、名學(xué)校、名教育集團(tuán)的“四名工程”。加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，特殊教育全面保障，培育優(yōu)質(zhì)高中集群，全面提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，支持高職院?！半p高”建設(shè)，積極創(chuàng)建本科院校。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育。辦好開放大學(xué)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

    加快推進(jìn)健康廣元建設(shè)，建設(shè)川陜甘結(jié)合部醫(yī)療中心。實(shí)施醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展工程，建設(shè)國家、省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專科、特色專科聯(lián)盟。加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系、重大疫情醫(yī)療救治體系、應(yīng)急物資保障體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌建設(shè)全民健康場地和設(shè)施，完善全民健身公共服務(wù)體系。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)健康城市創(chuàng)建。

    建立健全制度機(jī)制，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，不斷拓展就業(yè)崗位。切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施歸巢創(chuàng)業(yè)工程，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)區(qū)域性人力資源服務(wù)基地。提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入分配差距。健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制。完善分層分類的社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利、慈善、助殘、紅十字、婦女兒童等事業(yè)。

    促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家和社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)結(jié)合、線上線下服務(wù)融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。建成一批示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。

    2025年，力爭建成全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市

    問：人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，安全感應(yīng)該是人民群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，廣元在建設(shè)更高水平的法治廣元和平安廣元方面有哪些舉措？

    市委副秘書長、市委政法委常務(wù)副書記侯宏：“十三五”期間，法治廣元建設(shè)取得新突破，頒布了4部地方性法規(guī)，申報(bào)創(chuàng)建首批“全國法治政府建設(shè)示范市”，榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)市；平安廣元建設(shè)取得新成效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利，公眾安全感、群眾平安滿意度一直保持在全省前茅，多次獲得全國“最安全城市”?！笆奈濉逼陂g，我們要按照習(xí)近平總書記提出的建設(shè)更高水平平安中國的要求，加強(qiáng)對(duì)平安廣元、法治廣元建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。2025年，力爭建成全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。

    深入踐行總體國家安全觀。堅(jiān)持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，打好維護(hù)國家政治安全主動(dòng)仗；緊緊抓住影響政治安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決防范打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，全力維護(hù)國家政權(quán)、制度、意識(shí)形態(tài)安全；持續(xù)深入開展國家安全宣傳教育，鞏固基層國家安全人民防線，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。

    持續(xù)深入推進(jìn)依法治理。健全完善地方立法機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域立法工作；積極深化行政執(zhí)法體制改革，提升依法行政能力和水平；健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接；廣泛開展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌開展法治鄉(xiāng)村等示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)法治廣元建設(shè)邁向更高水平。

    有效防范化解市域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機(jī)制；健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有效防范化解矛盾糾紛；進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，維護(hù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定；防范化解金融、房地產(chǎn)市場等各類苗頭隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、禁毒緝毒，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)等各類違法犯罪；加強(qiáng)各級(jí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、綜治中心規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)根基；加強(qiáng)“雪亮工程”“慧眼工程”“天網(wǎng)”“平安智慧小區(qū)”建設(shè)，提升平安建設(shè)智能化水平；同步推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全面開展形式多樣的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力建設(shè)更高水平的平安廣元。

    提升公共安全防控能力。持續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，有效遏制重特大安全事故；強(qiáng)化生物安全和食品藥品保護(hù)，確保人民身體健康和生命安全；加快川陜甘結(jié)合部區(qū)域應(yīng)急救援廣元基地建設(shè)，提升應(yīng)急物資保障水平；完善公共安全全民參與格局，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，努力創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。

    持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保年均規(guī)上工業(yè)增速高于全國、全省

    問：產(chǎn)業(yè)興盛是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基?！笆奈濉逼陂g，廣元在構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，有哪些構(gòu)想，主要的著力方向和關(guān)鍵突破環(huán)節(jié)是什么？

    市經(jīng)濟(jì)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師黃旭明：“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我市確立深化“6+2”新型工業(yè)體系，著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，君安天源精釀啤酒、娃哈哈第二生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到550戶，先后實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值過50億元企業(yè)、上市企業(yè)兩項(xiàng)“零的突破”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、上檔晉位，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。

    剛剛召開的市委七屆十三次全會(huì)，確定了廣元國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，謀劃好“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保年均規(guī)上工業(yè)增速高于全國、全省。到2025年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元，力爭突破2000億元，培育產(chǎn)值超500億、300億產(chǎn)業(yè)集群各1個(gè)，產(chǎn)值超百億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，為建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

    為此，我們將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著力：

    實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育工程，構(gòu)建集群發(fā)展生態(tài)。積極融入新發(fā)展格局，著眼提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力構(gòu)建資源互補(bǔ)、鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)、梯次發(fā)展的生態(tài)圈，聚力打造千億級(jí)鋁產(chǎn)業(yè)集群、五百億綠色家居產(chǎn)業(yè)集群和西部地區(qū)知名的綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，發(fā)展壯大新材料、新一代信息技術(shù)、生物等新興產(chǎn)業(yè)。

    實(shí)施企業(yè)培育工程，壯大工業(yè)企業(yè)群體。加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育，實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，促進(jìn)高成長型中小企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)“小巨人”強(qiáng)筋健體。聚焦供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

    實(shí)施園區(qū)提升工程，優(yōu)化工業(yè)空間布局。完善“一核、一帶、兩片”工業(yè)總體空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整要素配置和生產(chǎn)力布局。突出主城區(qū)（含廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、利州區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)及三江新區(qū)）“一核”引領(lǐng)作用，形成以高技術(shù)制造業(yè)為主的核心增長極；強(qiáng)化青川縣、劍閣縣、昭化區(qū)、旺蒼縣“中部河谷產(chǎn)業(yè)帶”基礎(chǔ)支撐能力，促進(jìn)朝天區(qū)、蒼溪縣“兩大特色產(chǎn)業(yè)片”錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)，全面提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。

    實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一所重點(diǎn)合作科研院所、一所重點(diǎn)合作高?！钡募夹g(shù)支撐體系。建立健全成果轉(zhuǎn)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；瘧?yīng)用。實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，提高“廣元造”工業(yè)質(zhì)量品牌水平。

    實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，提升工業(yè)發(fā)展能級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展高水平技改升級(jí)，著力提升食品飲料、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字賦能，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合。推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)型制造、平臺(tái)化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色制造工程，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)。

    五方面著力，加快建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市

    問：廣元文旅資源豐富，文旅發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、潛力巨大。在“十四五”期間，廣元準(zhǔn)備從哪些方面入手，進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市？

    市文化廣電旅游局黨組書記、局長趙澤中：市委七屆十三次全會(huì)對(duì)推進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市等工作提出了新要求，這是市委深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)精神，加快廣元文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)治蜀興川廣元實(shí)踐再上新臺(tái)階做出的新的戰(zhàn)略部署?！笆奈濉逼陂g，我們將重點(diǎn)在文化事業(yè)發(fā)展、文旅產(chǎn)品供給、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五方面著力，加快建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市。

    促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，強(qiáng)化地方特色文化、文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，豐富特色文化的展示手段。推進(jìn)中子鋪、瓷窯鋪等遺址遺跡保護(hù)利用，加快長征國家文化公園廣元段建設(shè)，完成《劍門蜀道保護(hù)條例》立法，開展非遺代表性傳承人搶救性記錄，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加大文藝精品創(chuàng)作力度，積極開展文化惠民活動(dòng)。構(gòu)建城市社區(qū)“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“5公里文化圈”，推動(dòng)文化館、圖書館等公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

    豐富文化旅游產(chǎn)品供給。深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，不斷深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建觀光休閑度假并重的產(chǎn)品體系。強(qiáng)化旅游景區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)文化內(nèi)涵挖掘和展示，提升劍門蜀道劍門關(guān)旅游區(qū)品質(zhì)，建成曾家山國家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)白龍湖、亭子湖、棲鳳湖濱水旅游開發(fā)，建成一批國家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“大蜀道”、“大熊貓”知名文旅精品，打造大蜀道國際旅游目的地和生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。

    推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動(dòng)融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，從供需兩端發(fā)力，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建立健全現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快劍門蜀道文化旅游區(qū)、武則天文化旅游區(qū)等引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)，培育文旅集團(tuán)、交旅集團(tuán)等龍頭企業(yè)和一批文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀骨干企業(yè)。做大做強(qiáng)文化旅游、文化裝備生產(chǎn)、廣告會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)廣播影視、印刷復(fù)制等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極扶持文博非遺、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、游戲動(dòng)漫等潛力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。提升文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加速文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    加快文化旅游深度融合。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“文旅+”“康養(yǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快文旅與一二三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域融合發(fā)展。結(jié)合構(gòu)建“7+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造“美麗田園十鄉(xiāng)百景”，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)109廠、二重巖礦山等工業(yè)遺址保護(hù)利用，建設(shè)工業(yè)旅游園區(qū)，開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品。發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，打造特色夜游、燈光秀、旅游演藝等產(chǎn)品，開發(fā)文旅消費(fèi)新場景。推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源互動(dòng)融合，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，打造集健康養(yǎng)生、醫(yī)療養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游于一體的現(xiàn)代生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

    提升文化旅游品牌影響。推動(dòng)文旅資源品牌化建設(shè)，積極創(chuàng)建各類文旅品牌，加快文旅資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新建一批旅游景區(qū)、度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動(dòng)曾家山建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)一批國家、省全域旅游示范區(qū)，天府旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。大力開展宣傳推廣和交流合作，依托大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟等平臺(tái)，圍繞傳統(tǒng)客源地和中遠(yuǎn)程市場，整合應(yīng)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展精準(zhǔn)化宣傳推廣，持續(xù)舉辦大蜀道文化旅游節(jié)、曾家山避暑節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升“劍門蜀道、女皇故里、熊貓家園、紅色廣元”文旅品牌影響力。

（記者劉懷英 周小丁）