2)從發(fā)展步伐看，蘇州政府搶跑每一步，1984年自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)率先建立中國(guó)第一個(gè)自費(fèi)開發(fā)區(qū)，2005年蘇州工業(yè)園區(qū)便開始謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，比國(guó)內(nèi)其他城市早6年。蘇州政府在外向型經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩階段敢為人先、主動(dòng)爭(zhēng)取、實(shí)現(xiàn)搶跑。首先，蘇州外向型經(jīng)濟(jì)崛起一定程度是由于政府率先搶占先機(jī)。1984年國(guó)家相繼設(shè)立第一批沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州并無(wú)一席之地。盡管蘇州在經(jīng)開區(qū)設(shè)立上無(wú)國(guó)家政策支持，但政府仍主動(dòng)搶抓外向型經(jīng)濟(jì)初期機(jī)遇，蘇州下轄縣昆山耗資50萬(wàn)建立中國(guó)第一個(gè)自費(fèi)開發(fā)區(qū)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)在上海投放廣告進(jìn)行招商引資。其次，蘇州政府較早意識(shí)到過(guò)度依賴外向型經(jīng)濟(jì)及依賴中低端制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，搶先開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2008年金融危機(jī)使中國(guó)以外向型經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式遭遇危機(jī)，2011年各大城市開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而蘇州政府早在2005年便開始謀求工業(yè)園區(qū)從外向型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，得益于政府前瞻性轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，蘇州在2008年金融危機(jī)、2020年疫情期間受經(jīng)濟(jì)沖擊較小，2020年上半年疫情期間GDP逆勢(shì)增長(zhǎng)0.8%，工業(yè)產(chǎn)值超上海成為世界第一。

　　3)從發(fā)展規(guī)劃看，蘇州政府理念超前，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)在國(guó)內(nèi)首次提出“先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不開發(fā);規(guī)劃即法、執(zhí)行到底”原則。蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃超前，27年來(lái)開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃高度吻合。在規(guī)劃形成上，摒棄國(guó)內(nèi)普遍采用模式，借鑒新加坡第一家工業(yè)園區(qū)裕廊工業(yè)區(qū)“規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖干到底”理念。不同于中國(guó)其他園區(qū)“邊開發(fā)、編規(guī)劃”、“先開發(fā)建設(shè)后補(bǔ)規(guī)劃”模式，蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不開發(fā)”原則，一次性規(guī)劃，初期以3600萬(wàn)元高價(jià)用一年時(shí)間聘請(qǐng)中新雙方專家編制園區(qū)總體規(guī)劃;后期累計(jì)投入2億多美元完成300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃管理上，建立“規(guī)劃即法、執(zhí)行到底”的管理制度，園區(qū)開發(fā)建設(shè)與27年前的規(guī)劃高度吻合。規(guī)劃制定和變更需經(jīng)“總規(guī)劃師負(fù)責(zé)”和“規(guī)委會(huì)審定”兩道關(guān);規(guī)劃實(shí)施管理需經(jīng)“規(guī)劃師-處長(zhǎng)-總規(guī)劃師”三級(jí)審批;各類用地必須按用途使用，不因開發(fā)商變更規(guī)劃，從而避免隨意開發(fā)。在規(guī)劃內(nèi)容上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)并進(jìn)，產(chǎn)城高度融合?；ǚ矫妫趪?guó)內(nèi)大多開發(fā)區(qū)是“五通一平”、“七通一平”時(shí)，蘇州工業(yè)園區(qū)投入400億元超前建設(shè)高水準(zhǔn)“九通一平”;服務(wù)配套方面，建成生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施100多萬(wàn)平米，引入沃爾瑪、家樂福等商業(yè)品牌10多個(gè)，集聚匯豐、渣打、普華永道等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)100多家，引入時(shí)間和規(guī)模領(lǐng)先于其他地級(jí)市。