2.3 以12個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為引擎，區(qū)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)

　　因國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位高、受政策輻射，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度開(kāi)發(fā)區(qū)化。首先，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)化特征明顯。通過(guò)梳理我們發(fā)現(xiàn)蘇州以9個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于其他地級(jí)市。除去姑蘇區(qū)因古城保護(hù)在開(kāi)發(fā)上受限，蘇州其余4區(qū)及下轄4縣均擁有至少一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。其次，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)化的原因在于：一，開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略定位高;二，開(kāi)發(fā)區(qū)享受眾多特殊政策。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，戰(zhàn)略定位上，最高層管理機(jī)構(gòu)中新政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)的主席由中新兩國(guó)副總理?yè)?dān)任;特殊政策上，園區(qū)享受合資企業(yè)5年免稅、上不封頂自行審批特權(quán)、園區(qū)公積金制度等特殊政策。

　　以12個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為引擎，區(qū)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以電子信息和機(jī)械制造為基礎(chǔ)，以生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)、人工智能四大高新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。制造業(yè)是蘇州的支柱產(chǎn)業(yè)，蘇州初期依靠跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)際環(huán)境和自身土地、勞動(dòng)力成本低、稅收優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)建立了雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，吸引了以電子信息制造和機(jī)械制造為主的外資制造業(yè)生產(chǎn)工廠，外商制造業(yè)的投資帶動(dòng)大量生產(chǎn)設(shè)備及上下游民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。后期隨生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)漸失，蘇州通過(guò)培植產(chǎn)業(yè)集群、改善物流條件、鼓勵(lì)科創(chuàng)研發(fā)成功向生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、納米技術(shù)、人工智能四大高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)集群上圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，以產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行輻射和延伸，建立產(chǎn)業(yè)集群;物流上以先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)為中心降低物流成本，以工業(yè)園區(qū)為例，其將上海機(jī)場(chǎng)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)延伸到園區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)信息共享，提升物流速度;科創(chuàng)研發(fā)上給予科創(chuàng)企業(yè)與人才重大獎(jiǎng)勵(lì)，如三年滾動(dòng)遴選1000家創(chuàng)新型企業(yè)，參照國(guó)家高企所得稅政策給予三年獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2.4 敲門式招商理念先進(jìn)，服務(wù)型營(yíng)商環(huán)境極佳

　　蘇州借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)敲門式招商，設(shè)置招商辦事處，主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)企業(yè)需求。敲門式招商由“新加坡經(jīng)濟(jì)奇跡之父”吳慶瑞向蘇州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)。根據(jù)新加坡經(jīng)驗(yàn)，敲門式招商是指在全球設(shè)置招商辦事處，收集當(dāng)?shù)乜鐕?guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求并將信息上報(bào)至經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門，由部門派專人逐個(gè)負(fù)責(zé)“敲門”，對(duì)接其需求完成招商引資。蘇州工業(yè)園區(qū)是全國(guó)最早利用敲門招商的園區(qū)，招商局設(shè)立特有的招商資源辦事處，在全球舉辦招商會(huì)、洽談會(huì)尋找有客觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的企業(yè)并逐一敲門。敲門式招商因配備專業(yè)招商部門、能準(zhǔn)確抓住企業(yè)需求、主動(dòng)出擊誠(chéng)意十足而成效顯著。截至2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)84家世界500強(qiáng)企業(yè)，在區(qū)內(nèi)投資131個(gè)項(xiàng)目。