國家發(fā)改委10日對外公布《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》，這一關鍵領域迎來第一部五年規(guī)劃。

《規(guī)劃》為未來5年中國生物經濟發(fā)展定下多個發(fā)展目標，提出“生物經濟總量規(guī)模邁上新臺階”。

官方不僅要求“十四五”期間生物經濟增加值占國內生產總值的比重穩(wěn)步提升，還提出：年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數量顯著增加。

下個5年，生物經濟會是風口嗎？

生物經濟為何重要？

眼下，生命健康領域已被廣泛視作新一輪科技革命和產業(yè)變革中最有望實現革命性突破的重點領域之一。據統(tǒng)計，在《科學》雜志創(chuàng)刊125周年時公布的125個最具挑戰(zhàn)性的科學問題中，52%屬于生命科學領域。

受新冠肺炎疫情沖擊和影響，主要國家政府和各大生物醫(yī)藥企業(yè)都加大了在生物安全、疫苗和藥物研發(fā)等方面的投入，客觀上推動生物經濟進入加速發(fā)展期。

中國科學院院士徐濤表示，中國將生物經濟相關領域科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，推動生物經濟取得長足進步。生物經濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，生物產業(yè)體系日趨完善，形成研發(fā)、制造與應用的完整產業(yè)鏈，我國已成為全球第一大原料藥出口國、第二大藥品和醫(yī)療器械消費市場、重要的藥品研發(fā)服務貿易出口國。

作是全球生物資源最豐富的國家之一，中國生物產業(yè)門類、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經濟的有利條件，但生物經濟發(fā)展頂層設計和統(tǒng)籌謀劃尚屬空白。

國家發(fā)改委高技術司副司長王翔介紹，《規(guī)劃》注重生物經濟供給側和需求側協調發(fā)展，以生物資源的保護、開發(fā)、配置、使用為基礎，系統(tǒng)推進生命科學和生物技術向國民經濟的醫(yī)藥、健康、農業(yè)、能源、環(huán)保等領域廣泛滲透，加快構建現代生物產業(yè)體系，為生物經濟快速健康發(fā)展奠定堅實基礎。

徐濤強調，“十四五”時期是中國生物經濟發(fā)展的關鍵時期。中國只有成功把握這一重大戰(zhàn)略機遇期，加快解決制約生物經濟發(fā)展的關鍵核心技術，更好掌握生命科學領域的基礎理論和原創(chuàng)方法，才能不斷提升產業(yè)發(fā)展的質量和效益，推動中國生物經濟加快實現由大轉強和高質量發(fā)展。

哪些領域值得關注？

生物經濟涉及廣泛，此次《規(guī)劃》明確四方面重點發(fā)展領域：

一是順應“以治病為中心”轉向“以健康為中心”的新趨勢，發(fā)展面向人民生命健康的生物醫(yī)藥。

二是順應“解決溫飽”轉向“營養(yǎng)多元”的新趨勢，發(fā)展面向農業(yè)現代化的生物農業(yè)。

三是順應“追求產能產效”轉向“堅持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢，發(fā)展面向綠色低碳的生物質替代應用。

四是順應“被動防御”轉向“主動保障”的新趨勢，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設。

其中，醫(yī)藥工業(yè)事關人民生命健康，是生物經濟發(fā)展的重要著力點，在新冠肺炎疫情防控中亦發(fā)揮了重要作用，受到廣泛關注。

過去一年，醫(yī)藥工業(yè)表現亮眼。官方數據顯示，2021年，醫(yī)藥工業(yè)增加值累計同比增長23.1%，增速較上年同期提升15.3個百分點，高于全部工業(yè)整體增速13.5個百分點。實現營業(yè)收入33707.5億元，累計同比增長18.7%，較上年同期提升11.4個百分點，增速創(chuàng)近5年來新高。實現利潤總額7087.5億元，累計同比增長67.3%。

尤其生物藥及疫苗行業(yè)發(fā)展迅速。2021年，生物藥品制造、基因工程藥物和疫苗制造等子行業(yè)實現營業(yè)收入5918億元，同比增長113.8%；實現利潤在醫(yī)藥工業(yè)利潤總額中的比重達41.7%，有力推動行業(yè)整體發(fā)展。

圍繞生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，此次《規(guī)劃》著墨不少。

工信部消費品工業(yè)司副司長周健表示，下一步要加快前沿技術發(fā)展。把握全球生物技術加速迭代的新趨勢，加強前沿和原始創(chuàng)新領域布局，從“跟隨式”創(chuàng)新向“引領式”創(chuàng)新邁進，鼓勵產學研醫(yī)深度融合，推動一批新藥、新型醫(yī)療器械研發(fā)和產業(yè)化，力爭在部分領域實現“并跑”乃至“領跑”。

提升醫(yī)藥企業(yè)競爭力也成為未來五年工作重點。

周健提到，要實施醫(yī)藥領航企業(yè)培育工程，結合仿制藥一致性評價、帶量采購等政策的實施，支持大型企業(yè)實施創(chuàng)新轉型，提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成一批國際化程度高、全球布局發(fā)展的大型制藥公司。培育產業(yè)發(fā)展新興力量，支持專注細分領域、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強的專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新引領發(fā)展

生物經濟，什么來引領發(fā)展？

此次《規(guī)劃》將“堅持創(chuàng)新驅動”作為“十四五”發(fā)展生物經濟的五個原則之首，強調加快技術創(chuàng)新和產業(yè)化應用，打造國家戰(zhàn)略科技力量，健全科研攻關機制，加快突破發(fā)展瓶頸，實現科技自立自強，提升產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定水平。

中國生物經濟科技突破正不斷涌現，產業(yè)創(chuàng)新也持續(xù)活躍。

近年來，生物領域成為投資熱點，科創(chuàng)板上市企業(yè)中生物企業(yè)占比達1/3，“十三五”期間規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入年均增長約8%。生物制造體量進一步擴大，現代生物發(fā)酵產品占全球70%以上份額。

但王翔指出，中國生物經濟創(chuàng)新發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。

比如，原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱，基礎生命科學理論、底層關鍵共性技術、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系仍不完善，具有國際競爭力的企業(yè)還比較少，百年疫情沖擊國際開放合作等不利因素。

此次《規(guī)劃》從多方面部署提升生物經濟創(chuàng)新能力。既提出瞄準重點領域實施國家重大科技項目和重點研發(fā)計劃，超前部署引領性國家重大科技基礎設施，打造生物領域國家戰(zhàn)略科技力量，亦要求強化企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領支撐作用，培育細分領域的單項冠軍，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體。

徐濤表示，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)四類國家戰(zhàn)略科技力量各具特點和優(yōu)勢，要充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的骨干引領作用，并加強戰(zhàn)略科技力量與廣大中小企業(yè)、科技金融機構等其他創(chuàng)新主體的協同合作，才能提升創(chuàng)新體系的整體效能。