第二章 市場(chǎng)環(huán)境

第八條 實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。

第九條 市場(chǎng)主體設(shè)立登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅務(wù)辦理、社保登記、公積金繳存、醫(yī)保繳存等開辦事項(xiàng)實(shí)行線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦。

依法實(shí)施一照多址、一址多照登記。探索實(shí)施市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)登記制。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體設(shè)立登記不受限制，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移不受限制。

市場(chǎng)主體申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)同步辦理、一次辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)一并注銷相關(guān)許可證件。

第十條 涉及市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)以統(tǒng)一清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證件集成辦理、同步發(fā)放。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置土地要素資源，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，提高土地資源利用和配置效率，優(yōu)化用地審批流程，向市場(chǎng)主體供應(yīng)符合條件的建設(shè)用地。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)財(cái)政金融政策措施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、政府融資擔(dān)保等作用，暢通融資渠道，提升市場(chǎng)主體融資便利度。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)效。不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資設(shè)置歧視性規(guī)定。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)要素保障。

創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善人才培養(yǎng)引進(jìn)、選拔評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等政策措施，加強(qiáng)職業(yè)技能人才培訓(xùn)，做好企業(yè)用工等協(xié)調(diào)服務(wù)。

健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)用工指導(dǎo)，暢通維權(quán)綠色通道，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

第十四條 公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、流程、完成時(shí)限等信息，簡(jiǎn)化報(bào)裝程序，壓縮報(bào)裝時(shí)間，降低報(bào)裝成本。依托全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審批供水、供電、供氣和通信集成報(bào)裝全程網(wǎng)辦。

公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行接入和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供相關(guān)延伸服務(wù)和一站式服務(wù)，按照規(guī)定履行成本信息報(bào)送和公開義務(wù)。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣和通信等公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。

第十五條 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，支持各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。