問(wèn)：新《規(guī)定》的出臺(tái)經(jīng)過(guò)了哪些過(guò)程？  

　　答：一是專(zhuān)題調(diào)研形成初步方案。教育部赴各地對(duì)學(xué)校食品安全管理情況和原《規(guī)定》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，深入分析研究相關(guān)問(wèn)題，廣泛征求各地教育、原衛(wèi)生計(jì)生、原食品藥品監(jiān)管等部門(mén)意見(jiàn)，并會(huì)同原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委反復(fù)研究討論，于2017年初形成了《學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定（初稿）》。 

　　二是結(jié)合教育實(shí)際廣泛征求意見(jiàn)。教育部就初稿進(jìn)一步征求各地教育部門(mén)、部屬各高等學(xué)校、有關(guān)專(zhuān)家和部分學(xué)校食堂一線(xiàn)管理人員的意見(jiàn)建議，修改完善后形成了《學(xué)校集中用餐食品安全管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。2018年1月，將征求意見(jiàn)稿在教育部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到了很多具有借鑒參考意義的意見(jiàn)建議。教育部逐條梳理，匯總分析，進(jìn)一步修改完善，形成了《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定（送審稿）》。 

　　三是部門(mén)審議通過(guò)聯(lián)合印發(fā)。經(jīng)教育部第20次部務(wù)會(huì)議、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第9次局務(wù)會(huì)議和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)第12次委主任會(huì)議審議通過(guò)，教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》。 

　　問(wèn)：新《規(guī)定》為何由教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)？ 

　　答：一是食品安全監(jiān)管法律制度發(fā)生了重要變化。2009年，食品安全法取代了食品衛(wèi)生法，2015年，食品安全法又進(jìn)行了修訂。修訂后的食品安全法落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，確認(rèn)了食品安全監(jiān)管體制改革的成果，明確了各部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相應(yīng)責(zé)任。特別是該法第五十七條首次對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位及其主管部門(mén)食品安全責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，并確定了相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局還陸續(xù)出臺(tái)了《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等部門(mén)規(guī)章，對(duì)學(xué)校食堂的許可管理、日常監(jiān)督檢查等提出了新要求。 

　　二是食品安全監(jiān)管體制和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)發(fā)生了變化。2018年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管；組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬訂國(guó)民健康政策。而原《規(guī)定》規(guī)定“學(xué)校食堂的監(jiān)督指導(dǎo)由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)”以及要求學(xué)校食堂取得衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的“衛(wèi)生許可證”等規(guī)定均已不適應(yīng)現(xiàn)行監(jiān)管體制，亟需予以調(diào)整。