本報(bào)記者 何 可

　　質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。

　　安全，這個(gè)底線不好守！

　　2013年，新西蘭恒天然肉毒桿菌事件、大眾DSG變速箱隱患事件；2014年，臺(tái)灣地溝油事件；2015年，走私“僵尸肉”事件、大眾汽車排量作弊事件、韓國(guó)中東呼吸綜合征疫情；2016年，毒跑道事件、宜家抽屜柜傷人事件、三星NOTE7手機(jī)爆炸事件；2017年，西安問(wèn)題電纜事件、高田安全氣囊召回事件、歐洲“毒雞蛋”事件、日本神戶制鋼爆出數(shù)據(jù)造假事件……5年來(lái)，國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全形勢(shì)，可謂錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)“底線”，即使發(fā)達(dá)國(guó)家也難逃波及。

　　安全，這個(gè)底線守住了！

　　我國(guó)萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率從2013年的0.46降低至2014年的0.39，2016年達(dá)到0.33，全國(guó)未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)不超過(guò)0.46的控制目標(biāo)；近5年來(lái)，我國(guó)口岸截獲外來(lái)生物4000余種、100余萬(wàn)次，當(dāng)好了國(guó)門“把關(guān)人”；近5年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)共查處質(zhì)量違法案件40多萬(wàn)起，召回缺陷汽車4000多萬(wàn)輛，平均每年監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息7萬(wàn)多條……5年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)始終堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，嚴(yán)把國(guó)門、廠門，堅(jiān)決守住了“三大安全”——消費(fèi)品安全、國(guó)門安全和特種設(shè)備安全。

　　筑牢消費(fèi)品安全“防火墻”

　　消費(fèi)品與老百姓日常生活息息相關(guān)，涉及“衣食住行”的方方面面，其質(zhì)量安全狀況關(guān)系著消費(fèi)者的健康和安全，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗，關(guān)系著我國(guó)能否從制造大國(guó)成功轉(zhuǎn)型為制造強(qiáng)國(guó)。

　　2016年，質(zhì)檢總局圍繞兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、家用電器、電子商務(wù)產(chǎn)品等開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大打擊力度、共治力度、宣傳力度。

　　2017年，質(zhì)檢總局在消費(fèi)品、農(nóng)資、建材、汽配、汽柴油等5大領(lǐng)域分別發(fā)力，查處大案要案，充分發(fā)揮執(zhí)法打假維護(hù)質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量提升的積極作用。

　　5年來(lái)，質(zhì)檢系統(tǒng)不斷完善質(zhì)量安全追溯體系，“出重拳”“打組合拳”維護(hù)消費(fèi)品安全。全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)平均每年監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息7萬(wàn)多條、產(chǎn)品傷害案例近9萬(wàn)件，消費(fèi)品監(jiān)督抽查種類占全年監(jiān)督抽查計(jì)劃60%以上。全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員700余萬(wàn)人次，查處質(zhì)量違法案件40余萬(wàn)起，涉案貨值200余億元。由質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司倡導(dǎo)的“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)一次次勇于“亮劍”，讓質(zhì)量違法行為無(wú)處遁形。

　　質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏表示，在經(jīng)歷了體制調(diào)整、機(jī)構(gòu)整合和食品職能劃轉(zhuǎn)后，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法戰(zhàn)線主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)執(zhí)法打假工作提出的新要求，始終保持著執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)組織開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)查徹辦了一批大案要案，有效懲處了一批制售假冒偽劣違法分子，打擊了一批質(zhì)量違法行業(yè)“潛規(guī)則”。

　　“質(zhì)檢利劍”在鐵腕執(zhí)法、斬獲大案要案的同時(shí)，對(duì)于老百姓普遍關(guān)注的民生計(jì)量、大氣污染防治等方面的問(wèn)題也頻頻出手。2015年，質(zhì)檢總局部署開展了為期3個(gè)月的車用發(fā)動(dòng)機(jī)和汽柴油“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，有效保障了汽柴油升級(jí)方案的落實(shí)。2016年，質(zhì)檢總局圍繞保障民生計(jì)量，全面開展加油機(jī)、電表、氣表、水表“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量欺詐行為。

　　缺陷產(chǎn)品召回是“保安全”的另一項(xiàng)重要手段。據(jù)介紹，近5年來(lái)，我國(guó)共實(shí)施1013次召回，召回缺陷汽車4729.9萬(wàn)輛，占14年來(lái)召回總量的83%?！度毕菹M(fèi)品召回管理辦法》實(shí)施兩年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品召回的總數(shù)量已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)件。

　　2017年9月14日至10月13日，一個(gè)月內(nèi)因高田氣囊召回汽車達(dá)800萬(wàn)輛。媒體評(píng)論，如果沒(méi)有質(zhì)檢總局的介入，跨國(guó)車企的高田氣囊召回或還將姍姍來(lái)遲。

　　織好國(guó)門安全“防護(hù)網(wǎng)”

　　地中海實(shí)蠅、瘋牛病、非洲豬瘟、高致病性禽流感……任何一種有害生物或傳染病的傳入均會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全帶來(lái)災(zāi)難。

　　“國(guó)門生物安全涉及經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全和資源安全，是國(guó)家安全的重要組成部分?！辟|(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平曾在接受媒體采訪時(shí)指出，外來(lái)生物通過(guò)人為和自然條件跨境傳播到一個(gè)新區(qū)域后，如果當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境適宜，或缺乏天敵，容易引起大災(zāi)害。

　　防止疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入和有害生物入侵，是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。而打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的法寶便是覆蓋海陸空口岸，囊括出入境人員、進(jìn)出口貨物、國(guó)際郵件快件、國(guó)際交通工具的立體式國(guó)門生物安全防控體系。

　　數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，我國(guó)進(jìn)境有害生物截獲種次年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，累計(jì)監(jiān)測(cè)截獲外來(lái)有害生物超8000種。

　　要當(dāng)好“把關(guān)人”，必須織好“防護(hù)網(wǎng)”。質(zhì)檢系統(tǒng)以完善集疫病疫情、風(fēng)險(xiǎn)分析、技術(shù)法規(guī)、應(yīng)急預(yù)警為一體的國(guó)門生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系為抓手，強(qiáng)化檢疫準(zhǔn)入體系評(píng)估，推進(jìn)國(guó)門生物安全監(jiān)管分層、企業(yè)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

　　2017年10月，日本第三大鋼鐵企業(yè)神戶制鋼爆出大規(guī)模造假丑聞，隨后有媒體披露，十多年前一批準(zhǔn)備用于三峽工程的進(jìn)口熱軋鋼板，被中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門檢出不合格，這批鋼板正是來(lái)自日本神戶制鋼?！芭f聞”成為“新聞”，引發(fā)了網(wǎng)友對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)出口質(zhì)量安全把關(guān)的紛紛點(diǎn)贊。

　　如今，質(zhì)檢總局正著力完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。2016年組織目錄外進(jìn)出口商品監(jiān)督抽查，檢出進(jìn)口商品不合格率28.4%。與此同時(shí)，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全治理體系建設(shè)，嚴(yán)密守護(hù)口岸公共衛(wèi)生安全，全面構(gòu)建國(guó)門生物安全防御體系。

　　打好特種設(shè)備安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　我國(guó)是特種設(shè)備大國(guó)，保有各類特種設(shè)備上千萬(wàn)臺(tái)。這些特種設(shè)備，不是位于高空就是處于高速，不是在高壓下就是在高溫中，危險(xiǎn)性高，安全監(jiān)管難度大。

　　不過(guò)，盤點(diǎn)近年來(lái)發(fā)布的特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)，“安全形勢(shì)平穩(wěn)”、“事故同比下降”是提到最多的字眼。事實(shí)也確實(shí)如此。近年來(lái)，我國(guó)萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備的死亡率穩(wěn)步降低，已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。以電梯為例，我國(guó)電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界第一，每天安全運(yùn)送乘客達(dá)到幾億人次。

　　全國(guó)多年未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，與質(zhì)檢系統(tǒng)的努力是分不開的。近年來(lái)，質(zhì)檢總局大力開展特種設(shè)備安全和油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、老舊小區(qū)電梯隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)70%的情況下，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率持續(xù)下降，特種設(shè)備安全狀況達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　5年來(lái)，特種設(shè)備領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。2013年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《特種設(shè)備安全法》，特種設(shè)備安全工作正式步入科學(xué)化、法治化軌道運(yùn)行。2015年，新修訂的《大氣污染防治法》賦予了質(zhì)檢部門開展鍋爐環(huán)保監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。2016年，《電梯安全條例》列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃研究項(xiàng)目。聯(lián)合發(fā)改委、環(huán)保部制定了部門規(guī)章《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，《特種設(shè)備目錄》等配套規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)布實(shí)施，第一個(gè)整合后的設(shè)備大規(guī)范《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》已經(jīng)頒布，組織完成了特種設(shè)備安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)。形成了以1部法律、1部行政法規(guī)、11部部門規(guī)章和100多個(gè)安全技術(shù)規(guī)范為主體的法規(guī)體系。

　　5年來(lái)，特種設(shè)備科技基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，基于風(fēng)險(xiǎn)的特種設(shè)備安全監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)研究課題完成驗(yàn)收。

　　如今，社會(huì)公眾對(duì)特種設(shè)備發(fā)生事故的容忍度越來(lái)越低，已經(jīng)從保障安全的基本要求，向提高可靠性、舒適性的更高安全保障和服務(wù)要求轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管提出了新的要求，特種設(shè)備工作者不僅要會(huì)“看病”，給特種設(shè)備“開藥方”，還要懂得“預(yù)防”方法，防止特種設(shè)備“生病”。

　　新時(shí)代，對(duì)我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作提出了新任務(wù)，質(zhì)檢系統(tǒng)正在創(chuàng)造出更多的新經(jīng)驗(yàn)，為消費(fèi)者質(zhì)量安全保駕護(hù)航。