精準(zhǔn)施策，攻克千年難題

　　黨中央明確，脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。貧困人口脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是，年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。各地區(qū)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，全面改革創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。

　　（一）開展建檔立卡，解決“扶持誰”的問題。2014年，制定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織廣大基層干部進(jìn)村入戶，摸清農(nóng)村貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等情況。組織開展“回頭看”，每年實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口，補(bǔ)錄新識(shí)別貧困人口，開展部門數(shù)據(jù)信息比對(duì)，識(shí)別準(zhǔn)確率不斷提高，建立起全國統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。建檔立卡使我國貧困數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)到村到戶到人，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策措施和保證脫貧質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為共和國珍貴的“脫貧攻堅(jiān)檔案”。

　　（二）選派駐村干部，解決“誰來扶”的問題。2013年開始，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)。全國累計(jì)選派300多萬名第一書記和駐村干部，每年保持近100萬人在崗開展駐村幫扶。針對(duì)駐村幫扶工作中出現(xiàn)的選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問題，印發(fā)加強(qiáng)駐村工作隊(duì)選派管理的指導(dǎo)意見，規(guī)范日常管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)。2018年以來，針對(duì)想干不會(huì)干等問題，每年組織開展脫貧攻堅(jiān)干部輪訓(xùn)。第一書記和駐村干部在落實(shí)扶貧政策、建強(qiáng)基層組織、為民辦事服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。

（三）堅(jiān)持分類施策，解決“怎么扶”的問題。按照因地制宜、因村因戶因人分類施策要求，把精準(zhǔn)扶貧舉措落到實(shí)處。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貧困地區(qū)一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。創(chuàng)新實(shí)施扶貧小額信貸政策，累計(jì)放貸7100多億元，支持1500多萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建立完善帶貧機(jī)制，超過70%的貧困戶有新型經(jīng)營主體帶動(dòng)。實(shí)施就業(yè)扶貧。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，開展東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作，支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立扶貧車間，設(shè)立公益崗位，貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模從2015年的1227萬人增加到2020年的3243萬人。實(shí)施易地扶貧搬遷。堅(jiān)持具備條件和群眾自愿原則，累計(jì)建成集中安置區(qū)3.5萬個(gè)，安置住房266萬套，搬遷960多萬貧困人口。加強(qiáng)安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，做好后續(xù)扶持工作。實(shí)施生態(tài)扶貧。在貧困地區(qū)實(shí)施退耕還林還草