為有效解決多次被抽檢出不合格(問題)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的風險隱患,防止系統(tǒng)性風險和食品安全事故,市市場監(jiān)管局組織對2020年多次被抽檢出不合格(問題)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“回頭看”。
9月8日,市局召開2020年多次被抽檢出不合格(問題)食品行政處罰案卷評查會,市局法規(guī)科、食品抽檢科、食品執(zhí)法大隊和縣區(qū)局執(zhí)法辦案單位參加了案卷評查。
強化統(tǒng)籌,突出重點
全面梳理2020年多次被抽檢出不合格(問題)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)名單,確定重點企業(yè)17家,其中生產(chǎn)企業(yè)5家,食品經(jīng)營單位11家,保健食品經(jīng)營單位1家,涉及不合格(問題)食品30批次。結(jié)合科室工作職責,法規(guī)、食品生產(chǎn)、經(jīng)營、抽檢、執(zhí)法等部門密切配合,堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向,聚焦突出問題,形成監(jiān)管合力。
檢監(jiān)結(jié)合,排查風險
一是督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位針對整改措施落實情況進行自查,并舉一反三,圍繞生產(chǎn)經(jīng)營許可條件等食品安全系統(tǒng)性風險開展排查,全面落實食品安全主體責任。
二是縣區(qū)局按照風險管理原則,調(diào)高被抽檢出多批次不合格(問題)食品單位的風險等級,列為日常監(jiān)督檢查重點對象,增加監(jiān)督檢查頻次。對仍有整改不到位的情況或存在其他重大隱患,記入信用檔案,作為信用等級評定的重要依據(jù)。
三是開展行政約談。食品生產(chǎn)科和經(jīng)營科分別組織食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約談,通過溝通交流、政策法規(guī)宣講、問題分析等措施,指導企業(yè)完善生產(chǎn)經(jīng)營許可條件,提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
開展核查處置“三查”
對已處置的任務開展“回頭看”。一查核查處置工作完整性。是否監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品風險控制措施和整改措施,是否依法實施行政處罰,是否公開核查處置信息,核查處置工作措施是否符合規(guī)定的時限要求。二查核查處置工作規(guī)范性。行政處罰適用法律法規(guī)是否準確,行政處罰尺度是否適當,核查處置卷宗材料是否規(guī)范,該移送司法機關(guān)的是否移送。三查核查處置工作有效性。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定針對性的整改措施,整改措施是否落實到位。對核查處置單位提出整改建議4條。
評查行政處罰案卷
嚴格對照評查標準,就案卷的主體、事實、證據(jù)、適用法律、適用裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法程序、強制措施合法以及行政處罰案卷文書制作、歸檔等方面進行評查。對評查發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法卷宗不規(guī)范、執(zhí)法程序不完善等13項問題,進行逐項整改。
跟蹤抽檢
安排對“回頭看”重點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位跟蹤抽檢20批次,倒逼企業(yè)全面落實食品安全主體責任。對跟蹤抽檢結(jié)果仍不合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位,將依法予以嚴厲查處。