“十四五”時期是農(nóng)村全面小康后，向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》(以下簡稱《方案》)，這意味著鄉(xiāng)村振興路線圖已明確，鄉(xiāng)村振興“大合唱”正式拉開大幕。

值得關(guān)注的是，上述《方案》明確，要傳承保護傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，突出地域特色和鄉(xiāng)村特點，保留具有本土特色和鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止機械照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

那么，鄉(xiāng)村振興建設(shè)，錢從哪里來？人才又該怎么用？該如何理解突出農(nóng)民主體作用？脫貧后的地區(qū)，核心任務(wù)應(yīng)該是什么？就相關(guān)問題，央廣網(wǎng)記者獨家專訪北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦。

未來鄉(xiāng)村建設(shè)建什么？

———“堅持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”理念

央廣網(wǎng)：“十四五”時期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)力期，上述《方案》出臺，有哪些特殊意義？

張琦：鄉(xiāng)村建設(shè)的攻堅戰(zhàn)進入全面實施新階段，對于接下來的鄉(xiāng)村振興，《方案》的出臺至少有以下三個方面的重要意義。

一是繪就了具體的實施路線圖?！斗桨浮烦雠_解決了一個怎么干的問題。清晰地刻畫出鄉(xiāng)村建設(shè)怎樣全面、有序、有效的推進，確保鄉(xiāng)村建設(shè)建得好、看得到、有成效。

二是展示了施工表?！斗桨浮烦雠_解決了一個干什么的問題。圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，部署了道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等八個方面的任務(wù)，著力加強這八個方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是亮明了責(zé)任書。《方案》出臺解決了一個誰來干的問題。特別是將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，使鄉(xiāng)村建設(shè)的各方面責(zé)任公之于眾，受人民群眾監(jiān)督和評價，無疑是一份嚴(yán)肅鄭重的責(zé)任書。

央廣網(wǎng)：《方案》多處體現(xiàn)“堅持鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建”理念，為何突出農(nóng)民主體作用？

張琦：《方案》要求，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民、組織帶動農(nóng)民搞建設(shè)，不搞大包大攬、強迫命令，不代替農(nóng)民選擇。

在突出農(nóng)民主體作用的過程中，提升農(nóng)民能力是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)是，在鄉(xiāng)村建設(shè)項目的謀劃、建設(shè)、管護等環(huán)節(jié)，要保障農(nóng)民參與決策，要鼓勵村民投工投勞、就地取材開展建設(shè)，吸納更多農(nóng)村低收入群體就地就近就業(yè)，要積極推行“門前三包”、受益農(nóng)民認(rèn)領(lǐng)、組建使用者協(xié)會等農(nóng)民自管方式。

要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，充分發(fā)揮村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟組織作用，堅持和完善“四議兩公開”制度，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。