第二章 市場環(huán)境

第八條 實施全國統一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，清單以外的領域，按照內外資一致的原則實施管理。

第九條 市場主體設立登記、印章刻制、發(fā)票申領、稅務辦理、社保登記、公積金繳存、醫(yī)保繳存等開辦事項實行線上一網通辦、線下一窗通辦。

依法實施一照多址、一址多照登記。探索實施市場主體住所（經營場所）標準化申報登記制。

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體設立登記不受限制，跨區(qū)域經營、遷移不受限制。

市場主體申請注銷登記的，登記機關、人力資源社會保障、稅務等部門應當同步辦理、一次辦結相關事項。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體注銷營業(yè)執(zhí)照，有關部門應當一并注銷相關許可證件。

第十條 涉及市場主體的經營許可事項以統一清單進行動態(tài)管理。推進營業(yè)執(zhí)照和許可證件集成辦理、同步發(fā)放。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應當統籌配置土地要素資源，建立健全城鄉(xiāng)統一的建設用地市場，提高土地資源利用和配置效率，優(yōu)化用地審批流程，向市場主體供應符合條件的建設用地。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當落實財政金融政策措施，發(fā)揮產業(yè)投資引導基金、工業(yè)企業(yè)應急轉貸資金、政府融資擔保等作用，暢通融資渠道，提升市場主體融資便利度。

金融機構應當創(chuàng)新金融產品，規(guī)范金融服務收費，優(yōu)化提升金融服務質效。不得對民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資設置歧視性規(guī)定。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關部門應當落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化創(chuàng)業(yè)要素保障。

創(chuàng)新人才工作機制，完善人才培養(yǎng)引進、選拔評價、激勵保障等政策措施，加強職業(yè)技能人才培訓，做好企業(yè)用工等協調服務。

健全勞動關系協調機制，加強用工指導，暢通維權綠色通道，依法保護勞動者合法權益。

第十四條 公用企事業(yè)單位應當公開服務范圍、標準、收費、流程、完成時限等信息，簡化報裝程序，壓縮報裝時間，降低報裝成本。依托全省統一的工程建設項目審批相關信息平臺實現審批供水、供電、供氣和通信集成報裝全程網辦。

公用企事業(yè)單位應當推行接入和服務標準化，提供相關延伸服務和一站式服務，按照規(guī)定履行成本信息報送和公開義務。

有關行業(yè)主管部門應當加強對供水、供電、供氣和通信等公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。

第十五條 鼓勵市場主體自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，支持各類科技創(chuàng)新平臺建設，加大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育力度。鼓勵市場主體與高等院校、科研機構開展聯合創(chuàng)新攻關，創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和技術轉移機構等科技服務機構，促進科技成果轉化。