為保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)的獲得感。國(guó)務(wù)院正式公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

《條例》共29條，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容。一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強(qiáng)賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。三是加強(qiáng)信用監(jiān)督和服務(wù)保障。

條例規(guī)定，不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度。條例還設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。

中小企業(yè)被拖欠款項(xiàng)，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，截至去年月底，各級(jí)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)梳理出拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進(jìn)度約完成了75%。

就在幾個(gè)月前，還有一位民企老板在網(wǎng)上吶喊：中小企業(yè)的危機(jī)不是因?yàn)橐咔槿甑闹貏?chuàng)，而是被大企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠貨款。

深圳市某新材料科技有限公司老板透露，無(wú)論是國(guó)家振興經(jīng)濟(jì)的四萬(wàn)億計(jì)劃，還是SAR、還有這次的疫情后中國(guó)人民銀行開(kāi)展的1.2萬(wàn)億公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放資金，或低息貸款，其實(shí)，獲益的絕大部分是央企、國(guó)企、大型民企，IPO上市公司等大中型企業(yè)。

真正中小企業(yè)、特別中小民企很難受益，貸款只有固定資產(chǎn)、房產(chǎn)等抵押下才能實(shí)現(xiàn)。該民營(yíng)老板強(qiáng)烈向政府、向社會(huì)呼吁：徹底肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習(xí)，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解，給市場(chǎng)一個(gè)正常公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)氛圍。

其實(shí)早些年年修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法已有相關(guān)規(guī)定，其中第五十三條明確寫著：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

然而一直以來(lái)，一些地方政府和大型企業(yè)憑借其“市場(chǎng)地位”優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以理由拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)既希望能接到政府、大企業(yè)的訂單，卻又因?yàn)闆](méi)有話語(yǔ)權(quán)而無(wú)法及時(shí)收到賬款。

而一旦拖欠款項(xiàng)，輕則令企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重者甚至?xí)＜爸行∑髽I(yè)生存。而作為吸納社會(huì)就業(yè)非常廣泛的市場(chǎng)主體，一旦中小企業(yè)生存困難，也就意味著無(wú)數(shù)普通打工者可能陷入生存困境。

從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中可以看到，簡(jiǎn)單的原則性規(guī)定，確實(shí)欠缺可操作性。本次條例在罰則上進(jìn)一步明確，可見(jiàn)國(guó)務(wù)院這次對(duì)欠款問(wèn)題是“動(dòng)真格”了。