川菜為何要立法？

四川對(duì)川菜發(fā)展歷來(lái)重視。近年來(lái)，四川先后出臺(tái)了促進(jìn)川菜走出去三年行動(dòng)方案、川派餐飲服務(wù)業(yè)培育方案等一系列政策文件，在推動(dòng)川菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新等方面，取得了不少成果。為什么還要給川菜立法？

作為該條例主導(dǎo)設(shè)計(jì)部門(mén)的四川省商務(wù)廳、司法廳等部門(mén)在深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，川菜基礎(chǔ)好、市場(chǎng)廣、名氣旺，但距離高質(zhì)量發(fā)展卻還存在痛點(diǎn)和短板。

“當(dāng)前采取的一系列政策措施，呈現(xiàn)出階段性、周期性、零散性的特點(diǎn)，有必要通過(guò)地方立法的形式，將我省促進(jìn)川菜發(fā)展工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以凝練、固化，形成法規(guī)條文，為進(jìn)一步推動(dòng)川菜高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。”商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，川菜作為中國(guó)傳統(tǒng)四大菜系之一，發(fā)展至今全國(guó)川菜（含火鍋）門(mén)店已超32萬(wàn)家，城市覆蓋率達(dá)92.2%，排各大菜系首位。在海外60萬(wàn)家中餐廳中，川菜餐廳占比近三分之一。同時(shí)，川菜還素有“好吃不貴”的美譽(yù)，擁有廣泛客源。紅餐網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，川菜平均客單價(jià)73元，消費(fèi)者對(duì)各地方菜系推薦率上，川菜以26.2%居首位。而在中高端市場(chǎng)方面“精致川菜”同樣頗受市場(chǎng)認(rèn)可，具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

精致川菜菜品展示（成都銀芭餐廳供圖）

不過(guò)，川菜存在的問(wèn)題也不少，比如部門(mén)協(xié)同機(jī)制還不健全、龍頭企業(yè)培育不足、政策支持力度不夠、人才培養(yǎng)體系不完善等問(wèn)題。

“川菜產(chǎn)業(yè)是聯(lián)動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性工程，涉及商務(wù)、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、人社、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)，但以往相關(guān)部門(mén)都在職責(zé)范圍內(nèi)各自發(fā)力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)還不夠緊密，更沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)系統(tǒng)謀劃?！鄙虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

當(dāng)前，川菜主體隊(duì)伍總體呈現(xiàn)“小、散、弱”的特征，川菜在全國(guó)叫得響的連鎖化正餐品牌屈指可數(shù)?！耙?guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化不足，有影響力帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)和品牌較少，是制約川菜發(fā)展的重要因素?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析指出，川菜正餐味型豐富、烹調(diào)方法多樣，更依賴于廚師個(gè)人的烹飪技藝，菜品難以標(biāo)準(zhǔn)化。而相比之下，很多經(jīng)營(yíng)粵式早茶、湘菜小炒的企業(yè)提前進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化布局，采取中央廚房+現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化操作的方式打造了蝦餃、叉燒包、辣椒炒肉等爆款菜品。

此外，川菜在產(chǎn)學(xué)研、市場(chǎng)拓展等方面合力不夠、動(dòng)力不足；現(xiàn)有促進(jìn)川菜發(fā)展政策以方向性引導(dǎo)居多，實(shí)實(shí)在在拿出真金白銀的支持較少等等，都是需要破解的難題，而這些問(wèn)題，都是川菜立法要重點(diǎn)解決的方向。

精致川菜菜品展示（成都銀芭餐廳供圖）

在四川省人大經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員吳泓看來(lái)，“川菜29條”采取“小而靈”的立法思路，以“小切口”立法推動(dòng)“大變化”，系統(tǒng)性對(duì)川菜發(fā)展進(jìn)行了整體規(guī)劃和謀篇布局。