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新華網(wǎng)評：“長久不變”為新時代農(nóng)村土地“賦能”
來源:新華網(wǎng)
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時間: 1853天前
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韓振
日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》（以下簡稱意見）。意見明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營制度的基本方向，明確了保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的基本原則，是一個關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示，是一個既管當(dāng)前又管長遠，可以說是“一不動百不搖”的重要制度設(shè)計，意義重大、影響深遠，必將為農(nóng)村土地注入更多“能量”。
自實行家庭承包經(jīng)營以來，黨中央、國務(wù)院一直堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的方針政策，先后兩次延長承包期限。伴隨著第二次承包期限日益臨近，土地政策是否穩(wěn)定，成為各方關(guān)注的焦點。對此，黨的十九大提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，這無疑為社會各方吃下了一顆定心丸。本次意見的出臺，更是從政策內(nèi)涵、實施路徑等方面，作出了更加清晰的規(guī)定。
土地是農(nóng)村最寶貴的資源，也是農(nóng)村發(fā)展之基。土地資源是否被用“活”，關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展。改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策體系，又進一步推動了土地流轉(zhuǎn)，提升了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
土地用得越來越“活”的一個重要前提，是土地承包權(quán)的長期穩(wěn)定。以“三權(quán)分置”政策體系的有效實施為例，穩(wěn)定的承包權(quán)有利于放活經(jīng)營權(quán)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。反之，不但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏抓手，還容易導(dǎo)致投入不足、過度開發(fā)等短視經(jīng)營行為，讓農(nóng)業(yè)長期停留在低小散階段。
同時，鄉(xiāng)村振興的時代命題也要求土地承包權(quán)的長期穩(wěn)定。推動鄉(xiāng)村全面振興，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，強化制度性供給。實行“長久不變”，完善承包經(jīng)營制度，有利于強化農(nóng)戶土地承包權(quán)益保護，推進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，激活主體、激活要素、激活市場，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更加有力的制度保障。
黨中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項改革措施，歸根到底都是為了進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，并推動農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。此次延長承包期限同樣是給農(nóng)民送上了一個長期“大禮包”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障，必將進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強農(nóng)村更美。
日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》（以下簡稱意見）。意見明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營制度的基本方向，明確了保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的基本原則，是一個關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示，是一個既管當(dāng)前又管長遠，可以說是“一不動百不搖”的重要制度設(shè)計，意義重大、影響深遠，必將為農(nóng)村土地注入更多“能量”。
自實行家庭承包經(jīng)營以來，黨中央、國務(wù)院一直堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的方針政策，先后兩次延長承包期限。伴隨著第二次承包期限日益臨近，土地政策是否穩(wěn)定，成為各方關(guān)注的焦點。對此，黨的十九大提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，這無疑為社會各方吃下了一顆定心丸。本次意見的出臺，更是從政策內(nèi)涵、實施路徑等方面，作出了更加清晰的規(guī)定。
土地是農(nóng)村最寶貴的資源，也是農(nóng)村發(fā)展之基。土地資源是否被用“活”，關(guān)乎農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展。改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策體系，又進一步推動了土地流轉(zhuǎn)，提升了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。
土地用得越來越“活”的一個重要前提，是土地承包權(quán)的長期穩(wěn)定。以“三權(quán)分置”政策體系的有效實施為例，穩(wěn)定的承包權(quán)有利于放活經(jīng)營權(quán)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。反之，不但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏抓手，還容易導(dǎo)致投入不足、過度開發(fā)等短視經(jīng)營行為，讓農(nóng)業(yè)長期停留在低小散階段。
同時，鄉(xiāng)村振興的時代命題也要求土地承包權(quán)的長期穩(wěn)定。推動鄉(xiāng)村全面振興，必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，強化制度性供給。實行“長久不變”，完善承包經(jīng)營制度，有利于強化農(nóng)戶土地承包權(quán)益保護，推進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，激活主體、激活要素、激活市場，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更加有力的制度保障。
黨中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項改革措施，歸根到底都是為了進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，并推動農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。此次延長承包期限同樣是給農(nóng)民送上了一個長期“大禮包”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障，必將進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)更強農(nóng)村更美。
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