按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的總體安排，我將《關(guān)于將曾家山打造成“廣元建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市”重要支撐的思考》作為調(diào)研課題。

    一、背景分析

    黨的十八大以來(lái)，黨中央鮮明提出綠色發(fā)展理念，省委作出推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定。市第七次黨代會(huì)確立“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、融合發(fā)展”總體思路，繪就了建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的藍(lán)圖。按照廣元市建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的決定要求，曾家山是“一核、一極、兩帶、四區(qū)、五廊”的“四區(qū)”之一。

    近年來(lái)，朝天區(qū)按照市委戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以“蜀道亞高原、康養(yǎng)曾家山”為主題，以“農(nóng)旅文”融合發(fā)展為路徑，大手筆引進(jìn)文旅項(xiàng)目、大聲勢(shì)舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)、大力度培育康養(yǎng)品牌，有效提升了對(duì)外知名度和影響力，曾家山正逐步成為廣元建設(shè)中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市的北部支撐。

    二、現(xiàn)狀分析

    （一）全市生態(tài)旅游資源現(xiàn)狀。目前，我市天曌山、黑石坡、米倉(cāng)山及唐家河，均具有發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游的良好資源稟賦，但天曌山是國(guó)家森林公園，黑石坡是省級(jí)森林公園，米倉(cāng)山、唐家河是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游將受到嚴(yán)格的政策限制。而曾家山擁有限制條件最少的大面積可開(kāi)發(fā)利用空間，具備打造“中國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市”重要支撐的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。

    （二）曾家山生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。出臺(tái)了《曾家山總體規(guī)劃》，全力打造生態(tài)康養(yǎng)旅游勝地，全面建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。2018年，曾家山旅游人數(shù)達(dá)到230萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到16億元。同時(shí)，也存在硬件設(shè)施、公共配套、文化深度挖掘、整體質(zhì)效等方面的薄弱環(huán)節(jié)。

    （三）目前面臨的政策機(jī)遇。國(guó)家把文旅產(chǎn)業(yè)培育作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，省委在文旅產(chǎn)業(yè)布局上提出“一核五帶”規(guī)劃，給曾家山發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游，帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，朝天成功入選首批天府旅游名縣候選縣，曾家山作為創(chuàng)建核心區(qū)，將為生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展帶來(lái)難得發(fā)展機(jī)遇。

    三、路徑分析

    （一）總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述，以及中央、省、市文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列決策部署，以“大健康、深呼吸、慢生活”為核心，以亞高原生態(tài)康養(yǎng)旅游為主題，建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造國(guó)內(nèi)一流生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。

    （二）目標(biāo)任務(wù)

    ——到2020年，成功創(chuàng)建為天府旅游名縣；承辦第二屆美麗中國(guó)田園博覽會(huì)，辦好曾家山避暑節(jié)和南國(guó)冰雪節(jié)；實(shí)現(xiàn)年接待游客300萬(wàn)，年旅游綜合收入25億元；建成四川山地康養(yǎng)度假新地標(biāo)，成為四川山地康養(yǎng)度假的首選地。

    ——到2022年，創(chuàng)建成農(nóng)文旅融合示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地和森林康養(yǎng)基地，打造成中國(guó)南方滑雪場(chǎng)集群核心區(qū)，中國(guó)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建為中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待游客400萬(wàn)，年旅游綜合收入40億元。

    ——到2030年，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)基地、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，建成全國(guó)知名旅游目的地，實(shí)現(xiàn)年接待游客500萬(wàn)，年旅游綜合收入100億元，成為川東北文旅經(jīng)濟(jì)帶新航母、川陜黃金線“一程多站”重要節(jié)點(diǎn)。

    （三）重點(diǎn)工作

    一是抓規(guī)劃布局，在綠色發(fā)展、融合發(fā)展、全域發(fā)展上下功夫。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、融合發(fā)展路徑、全域發(fā)展導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制曾家山生態(tài)康養(yǎng)旅游建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持曾家山生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃與全區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。堅(jiān)持以“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)旅融合發(fā)展”為方向，構(gòu)建“一核、一廊、兩心、十組團(tuán)”建設(shè)格局。

    二是抓品牌創(chuàng)建，在提升旅游品質(zhì)、打造靚麗名片上下功夫。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，全力推進(jìn)多彩、運(yùn)動(dòng)、醫(yī)養(yǎng)、文化、鄉(xiāng)愁、口福曾家山建設(shè)。打造山地運(yùn)動(dòng)品牌。發(fā)展滑雪、山地越野極限、戶外拓展和航空運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建成中國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)基地、探險(xiǎn)基地、體育旅游示范基地。打造森林康養(yǎng)品牌。開(kāi)發(fā)森林避暑生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)避暑基地和全國(guó)森林康養(yǎng)基地。打造中醫(yī)藥康養(yǎng)品牌。建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范基地、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。創(chuàng)建為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。打造特色文化品牌。將平溪儺戲、李家鑼鼓、小安山歌申報(bào)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。打造美食養(yǎng)生品牌。創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，將曾家山菜系打造成川菜重要分支。

    三是抓節(jié)會(huì)活動(dòng)，在持續(xù)提升知名度和影響力上下功夫。以全息養(yǎng)生、四季度假為發(fā)展路徑，定期開(kāi)展系列活動(dòng)，持續(xù)提升品牌效應(yīng)。在春季，舉辦春季山花節(jié)暨石筍坪櫻花節(jié)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)節(jié)、文藝創(chuàng)作節(jié)和戶外體驗(yàn)活動(dòng)。在夏季，舉辦中國(guó)生食蔬菜節(jié)、美麗中國(guó)田園博覽會(huì)、全國(guó)村長(zhǎng)論壇、嘉陵江國(guó)際文化旅游節(jié)、四川生態(tài)旅游博覽會(huì)、四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、核桃文化旅游節(jié)、曾家山避暑節(jié)及國(guó)際山地超級(jí)馬拉松賽等系列重大節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。在秋季，舉辦秋季紅葉觀賞節(jié)，將曾家山作為農(nóng)民豐收節(jié)固定舉辦地。在冬季，開(kāi)展南國(guó)冰雪攝影展、全國(guó)滑雪邀請(qǐng)賽等冰雪活動(dòng)，打造成中國(guó)南方滑雪場(chǎng)集群核心區(qū)。

    四是抓項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)承載能力、集聚人氣商氣上下功夫。全力推進(jìn)新華聯(lián)曾家山國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)、高端民宿、森林小鎮(zhèn)，建成文化旅游知名目的地。推進(jìn)曾家山生態(tài)康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，打造集康養(yǎng)度假、觀光游覽、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑于一體的國(guó)家級(jí)生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)。推進(jìn)曾家山·五坊街美食城項(xiàng)目，建成集高端居住社區(qū)、養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)樂(lè)活區(qū)、生態(tài)美食城為一體的美食小鎮(zhèn)。推進(jìn)曾家山·原鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目，打造集養(yǎng)生養(yǎng)老、避暑閑居、運(yùn)動(dòng)休閑、旅游度假為一體的全齡段頤樂(lè)康養(yǎng)生活小鎮(zhèn)。同時(shí)，加快推進(jìn)望遠(yuǎn)山滑雪場(chǎng)、高端民宿聚落、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和文化康養(yǎng)設(shè)施、高山狩獵場(chǎng)、曾家山吊灘河“養(yǎng)心谷”、鴛鴦池森林康養(yǎng)中心、航空旅游基地等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)、提高旅游品質(zhì)。

    五是抓設(shè)施配套，在完善功能品質(zhì)、提升服務(wù)能力上下功夫。加強(qiáng)要素匹配，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足游客多層次、多樣化需求。加快推進(jìn)七盤關(guān)至曾家山旅游快速通道建設(shè)，建成廣元旅游北環(huán)線黃金大通道；建設(shè)空中纜索道項(xiàng)目、曾家山生態(tài)旅游環(huán)線，開(kāi)通觀光擺渡車，開(kāi)展通用航空機(jī)場(chǎng)前期工作。加快推進(jìn)景區(qū)游客服務(wù)中心、廁所、停車場(chǎng)等配套建設(shè)，完成冬季供水防凍防爆改造工程，補(bǔ)齊曾家場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)步行街硬件設(shè)施短板。加快游客服務(wù)咨詢體系建設(shè)，實(shí)施景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放日、旅游一卡通、旅游年卡以及文明旅游行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)文旅志愿者服務(wù)站建設(shè)。全面落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。

    六是抓宣傳營(yíng)銷，在努力擴(kuò)大影響、深化開(kāi)放合作上下功夫。堅(jiān)持創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷手段、拓展宣傳營(yíng)銷載體、豐富宣傳營(yíng)銷方式，提升生態(tài)康養(yǎng)旅游影響力。健全營(yíng)銷機(jī)制。堅(jiān)持“一盤棋”思想，健全宣傳促銷聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)外宣傳推介力度。壯大主流聲勢(shì)。在重點(diǎn)客源地市場(chǎng)投放旅游形象+線路產(chǎn)品廣告，加強(qiáng)與旅行社合作，積極爭(zhēng)取加入世界旅游城市、國(guó)際山地旅游、世界旅游等聯(lián)盟組織，提升對(duì)外知名度。豐富宣傳載體。利用自媒體平臺(tái)，積極打造推廣網(wǎng)紅打卡地。加強(qiáng)與中央、省級(jí)電視臺(tái)對(duì)接合作，深化與今日頭條、鳳凰網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)營(yíng)銷合作。

蔡邦銀

（作者系廣元市市委常委、朝天區(qū)委書記）