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四川發(fā)文：降低社會辦醫(yī)準(zhǔn)入門檻 允許醫(yī)生多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)
來源:四川新聞網(wǎng)
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作者:品牌廣元
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發(fā)布時間: 1847天前
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6日，四川新聞網(wǎng)記者從四川省衛(wèi)生健康委員會獲悉，為貫徹落實(shí)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》及國家衛(wèi)生健康委等十部委《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》精神，促進(jìn)全省社會辦醫(yī)健康發(fā)展，近日，經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生健康委聯(lián)合十個部門共同出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
直指痛點(diǎn) 多點(diǎn)發(fā)力激發(fā)社會辦醫(yī)活力
《實(shí)施意見》明確，政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展，為社會辦醫(yī)提供足夠的發(fā)展空間。此外，《實(shí)施意見》還提出降低社會辦醫(yī)準(zhǔn)入門檻；優(yōu)化社會辦醫(yī)審批流程；強(qiáng)化社會辦醫(yī)信貸支持；支持社會辦醫(yī)對接資本市場；加強(qiáng)社會辦醫(yī)融資創(chuàng)新服務(wù)；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、社保費(fèi)用等優(yōu)惠政策、各項(xiàng)用地支持政策；嚴(yán)格清理規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)等，為社會辦醫(yī)營造一個更為良好的發(fā)展環(huán)境。
為提升社會辦醫(yī)競爭實(shí)力，《實(shí)施意見》提出培育和發(fā)展社會辦醫(yī)品牌，允許按三級醫(yī)院設(shè)置和達(dá)到三級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)的社會辦醫(yī)冠名“四川”；把社會辦醫(yī)納入衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用范圍，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)；實(shí)施公立醫(yī)院對社會辦醫(yī)對口支援“傳幫帶”工程。
人才培育方面，《實(shí)施意見》提出完善人力資源共享機(jī)制，允許醫(yī)生多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；強(qiáng)化社會辦醫(yī)投資人、院長和經(jīng)營管理者進(jìn)行職業(yè)化管理培訓(xùn)，將社會辦醫(yī)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)納入全省全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)體系，將緊缺急需的社會辦醫(yī)醫(yī)療服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄；完善人才引進(jìn)機(jī)制，依法規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人才跨區(qū)域、跨體制、跨所有制流動秩序。
智慧醫(yī)療賦能 創(chuàng)新拓展社會辦醫(yī)發(fā)展領(lǐng)域
《實(shí)施意見》明確提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該加快發(fā)展智慧醫(yī)療、數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作；應(yīng)加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，利用穿戴式植入式智能設(shè)備、移動終端、固定終端等提供智能化、個性化健康管理服務(wù)，推進(jìn)社會辦醫(yī)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。
加強(qiáng)監(jiān)督管理 促進(jìn)社會辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展
《實(shí)施意見》提出，將充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，完善醫(yī)療保險支持政策和醫(yī)療管理支持政策。將符合條件的社會辦醫(yī)臨床服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)學(xué)類科研項(xiàng)目、人才隊(duì)伍建設(shè)納入支持范圍；將符合條件的社會辦醫(yī)納入醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理范圍，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策進(jìn)行管理；將社會辦醫(yī)納入醫(yī)聯(lián)體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，支持具備條件的社會辦醫(yī)牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，支持公辦和 社會辦醫(yī)按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟。
與此同時，《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)社會辦醫(yī)監(jiān)督管理，提出依托醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺實(shí)現(xiàn)對社會辦醫(yī)動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管，建立與“寬進(jìn)嚴(yán)管”相適應(yīng)的社會辦醫(yī)事中事后綜合監(jiān)管機(jī)制，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠信醫(yī)療機(jī)構(gòu)黑名單、退出制度、信用修復(fù)和異議處理機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
政策加持深化改革 促進(jìn)社會辦醫(yī)進(jìn)入黃金時代
《實(shí)施意見》立足省內(nèi)社會辦醫(yī)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，增加了更多四川創(chuàng)新內(nèi)容。一是注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)，明確地提出了政府主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、投資人三方各自的定位和職責(zé)，政策設(shè)計(jì)更加合理、全面，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。二是注重問題導(dǎo)向，緊緊圍繞目前制約社會辦醫(yī)發(fā)展的瓶頸、深層次以及過去工作推進(jìn)過程中落實(shí)不到位的問題并針對問題提出了具體有實(shí)際操作性的政策措施。三是注重可操作性：對國家意見中提到的政策措施在《實(shí)施意見》進(jìn)行了細(xì)化，提出了具體的措施。
在后續(xù)工作中，四川省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強(qiáng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，加大服務(wù)力度、監(jiān)管力度，促進(jìn)全省社會辦醫(yī)服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展，不斷提升群眾對醫(yī)療健康服務(wù)的獲得感和滿意度。
直指痛點(diǎn) 多點(diǎn)發(fā)力激發(fā)社會辦醫(yī)活力
《實(shí)施意見》明確，政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制，鼓勵社會辦醫(yī)向高端化、規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展，為社會辦醫(yī)提供足夠的發(fā)展空間。此外，《實(shí)施意見》還提出降低社會辦醫(yī)準(zhǔn)入門檻；優(yōu)化社會辦醫(yī)審批流程；強(qiáng)化社會辦醫(yī)信貸支持；支持社會辦醫(yī)對接資本市場；加強(qiáng)社會辦醫(yī)融資創(chuàng)新服務(wù)；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、社保費(fèi)用等優(yōu)惠政策、各項(xiàng)用地支持政策；嚴(yán)格清理規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)等，為社會辦醫(yī)營造一個更為良好的發(fā)展環(huán)境。
為提升社會辦醫(yī)競爭實(shí)力，《實(shí)施意見》提出培育和發(fā)展社會辦醫(yī)品牌，允許按三級醫(yī)院設(shè)置和達(dá)到三級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)的社會辦醫(yī)冠名“四川”；把社會辦醫(yī)納入衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用范圍，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)；實(shí)施公立醫(yī)院對社會辦醫(yī)對口支援“傳幫帶”工程。
人才培育方面，《實(shí)施意見》提出完善人力資源共享機(jī)制，允許醫(yī)生多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；強(qiáng)化社會辦醫(yī)投資人、院長和經(jīng)營管理者進(jìn)行職業(yè)化管理培訓(xùn)，將社會辦醫(yī)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)納入全省全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)體系，將緊缺急需的社會辦醫(yī)醫(yī)療服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目列入職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄；完善人才引進(jìn)機(jī)制，依法規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生人才跨區(qū)域、跨體制、跨所有制流動秩序。
智慧醫(yī)療賦能 創(chuàng)新拓展社會辦醫(yī)發(fā)展領(lǐng)域
《實(shí)施意見》明確提出醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該加快發(fā)展智慧醫(yī)療、數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作；應(yīng)加快醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，利用穿戴式植入式智能設(shè)備、移動終端、固定終端等提供智能化、個性化健康管理服務(wù)，推進(jìn)社會辦醫(yī)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。
加強(qiáng)監(jiān)督管理 促進(jìn)社會辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展
《實(shí)施意見》提出，將充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，完善醫(yī)療保險支持政策和醫(yī)療管理支持政策。將符合條件的社會辦醫(yī)臨床服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)學(xué)類科研項(xiàng)目、人才隊(duì)伍建設(shè)納入支持范圍；將符合條件的社會辦醫(yī)納入醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理范圍，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策進(jìn)行管理；將社會辦醫(yī)納入醫(yī)聯(lián)體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，支持具備條件的社會辦醫(yī)牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，支持公辦和 社會辦醫(yī)按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟。
與此同時，《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)社會辦醫(yī)監(jiān)督管理，提出依托醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺實(shí)現(xiàn)對社會辦醫(yī)動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管，建立與“寬進(jìn)嚴(yán)管”相適應(yīng)的社會辦醫(yī)事中事后綜合監(jiān)管機(jī)制，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠信醫(yī)療機(jī)構(gòu)黑名單、退出制度、信用修復(fù)和異議處理機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
政策加持深化改革 促進(jìn)社會辦醫(yī)進(jìn)入黃金時代
《實(shí)施意見》立足省內(nèi)社會辦醫(yī)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，增加了更多四川創(chuàng)新內(nèi)容。一是注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)，明確地提出了政府主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、投資人三方各自的定位和職責(zé)，政策設(shè)計(jì)更加合理、全面，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。二是注重問題導(dǎo)向，緊緊圍繞目前制約社會辦醫(yī)發(fā)展的瓶頸、深層次以及過去工作推進(jìn)過程中落實(shí)不到位的問題并針對問題提出了具體有實(shí)際操作性的政策措施。三是注重可操作性：對國家意見中提到的政策措施在《實(shí)施意見》進(jìn)行了細(xì)化，提出了具體的措施。
在后續(xù)工作中，四川省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)加強(qiáng)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，加大服務(wù)力度、監(jiān)管力度，促進(jìn)全省社會辦醫(yī)服務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)和健康發(fā)展，不斷提升群眾對醫(yī)療健康服務(wù)的獲得感和滿意度。
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