中共廣元市委　廣元市人民政府

關(guān)于進一步做好經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實施意見

（2020年4月30日）

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，進一步做好全市經(jīng)濟工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于進一步做好經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的意見》（川委發(fā)〔2020〕8號）精神，現(xiàn)提出以下實施意見。

       一、推動重點產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長

      （一）加快打造“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。全面落實穩(wěn)定和促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，精準(zhǔn)幫扶受疫情影響嚴(yán)重的消費類生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、教育服務(wù)等重點服務(wù)業(yè)。辦好全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會及系列配套活動，加快推進川陜甘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、萬貫五金機電城二期等項目建設(shè)，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力。積極接入“智游天府”文化和旅游公共服務(wù)平臺，推動文化旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)，加大廣元旅游卡推廣應(yīng)用力度。積極創(chuàng)建第二批天府旅游名縣、首批省級全域旅游示范區(qū)，著力打造劍門蜀道文化旅游度假區(qū)、唐家河大熊貓生態(tài)旅游度假區(qū)等文旅融合發(fā)展示范園區(qū)，加快黑石坡森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、華僑城劍門關(guān)旅游區(qū)等項目建設(shè)。大力開發(fā)創(chuàng)新文旅觀光、文化創(chuàng)意、文旅演藝、夜間旅游等文旅產(chǎn)品，辦好蜀道文化旅游節(jié)、廣元女兒節(jié)等重大節(jié)慶活動，持續(xù)發(fā)展壯大文化旅游市場。落實支持交通運輸企業(yè)的政策舉措，積極發(fā)展多式聯(lián)運體系，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，提高農(nóng)村電商發(fā)展水平。加快編制“一城一策”實施方案，健全長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

     （二）加快壯大“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進工業(yè)提質(zhì)增效。堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目機制。著力補鏈、延鏈、強鏈，推進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，促進千億鋁產(chǎn)業(yè)、五百億綠色家居和食品飲料優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，持續(xù)壯大工業(yè)“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級，提高園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，開展園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價。實施一批技改提升項目，推動工業(yè)向高端制造、綠色低碳、制造服務(wù)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，對符合條件的重大技術(shù)改造項目給予省級工業(yè)發(fā)展資金申報支持。實施企業(yè)梯度培育，推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、中小企業(yè)提質(zhì)升級、行業(yè)“小巨人”強筋健體。加快中孚綠色鋁材、吉香居食品加工、中石油蒼溪永寧天然氣凈化廠等項目建設(shè)，不斷夯實工業(yè)發(fā)展后勁。

    （三）加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有效提振消費需求。針對疫情催生的新的經(jīng)濟增長點，積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式，鼓勵發(fā)展在線辦公、在線消費、在線教育、無人配送、數(shù)字生活、智慧廣電等新業(yè)態(tài)。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用步伐，開展擴大和升級信息消費行動，打造“數(shù)字化社區(qū)”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動，爭創(chuàng)省智慧教育示范區(qū)、智慧教育學(xué)校。深入實施消費提升行動，培育發(fā)展汽車影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費熱點，多渠道增加醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、托育、夜間經(jīng)濟等服務(wù)消費供給，進一步激發(fā)壯大疫情防控中催生的新型消費、升級消費。優(yōu)化提升市場拓展“三大活動”，開展“健康消費惠民”“汽車下鄉(xiāng)”等專項活動，支持“廣元七絕”等特色優(yōu)勢產(chǎn)品專項促銷。加快打造“女皇味道”餐飲品牌，加快培育和打造鳳街、金橄欖廣場等夜市經(jīng)濟帶，支持有條件的流通企業(yè)開展家電等耐用消費品以舊換新。

    （四）加快推進“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。扎實抓好“米袋子”，強化農(nóng)資供應(yīng)和糧食作物田間管理，突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量達到159.2萬噸。大力抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)，加快養(yǎng)殖項目建設(shè)，狠抓填槽補欄，確保全年生豬出欄360萬頭。扎實做好非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病防控。著力抓好肉牛羊、土雞、筍用竹、露地蔬菜等特色產(chǎn)品生產(chǎn)，豐富市民“菜籃子”。完善“7+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進機制，整合拓展提升現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)園、家庭產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快休閑農(nóng)業(yè)等“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強“廣元七絕”區(qū)域公用品牌建設(shè)，多渠道開展線上營銷、直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。

    （五）加快釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，推動科技成果轉(zhuǎn)化促增長。深化廳市、市校合作，進一步建強廣元鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、獼猴桃研究院、核桃研究所、油橄欖研究所，組建茶葉研究所、廣元山地蔬菜（山珍）研究院、劍門關(guān)土雞研究所等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)。實施“廣元市蜀道英才工程”，推廣首席專家、周末工程師等制度，大力培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才。落實擴大科研人員、高校、科研院所科研自主權(quán)的政策措施。實施科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育“兩大行動”，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值190億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元。建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。對接落實深入推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新臺階的若干措施，深入實施“雙創(chuàng)”八大升級行動。加快企業(yè)技術(shù)革新，推廣使用新技術(shù)、新工藝，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。

      二、著力擴大有效投資，充分發(fā)揮項目投資“主引擎”作用

    （六）狠抓重點項目建設(shè)，增強投資增長后勁。深入開展項目投資“大比武”，充分發(fā)揮“六大中心”作用，精準(zhǔn)對接國家、省政策投向，搶抓國家進一步擴大地方專項債券發(fā)行規(guī)模、加快“新基建”建設(shè)進度的時間窗口，落實好《四川省大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板2020年工作方案》，抓緊謀劃儲備、實施推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目和公共服務(wù)項目，做深做細(xì)做優(yōu)前期工作，實現(xiàn)儲備滾動接續(xù)轉(zhuǎn)化，力爭形成更多新的實物量。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目等有效推進機制，深入開展黨員干部“進項目”行動，全年開展重大項目集中開工6批次以上，著力抓好項目復(fù)工達產(chǎn)、掛聯(lián)調(diào)度、會商會審等工作，推動中節(jié)能劍閣天臺山風(fēng)電場二期、三江新區(qū)坪霧片區(qū)棚戶區(qū)改造等項目盡快開工建設(shè)，加快廣元至平武高速公路、中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城（一期）等項目建設(shè)，確保北二環(huán)東延線一期、廣元智慧旅游綜合體等項目按期竣工，實現(xiàn)重點項目完成投資450億元以上，力爭全年投資增長10%以上。

    （七）擴大重點和新興領(lǐng)域投資，不斷拓寬投資增量。積極搶抓加快建設(shè)交通強省的機遇，繼續(xù)實施綜合交通建設(shè)三年行動計劃，推動綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中高速公路、廣元機場改擴建、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)等項目加快建設(shè)，力爭廣巴鐵路擴能改造、蘭渝高鐵、京昆高速廣元至綿陽段擴容改造等重大項目前期工作取得突破性進展，鞏固提升進出川門戶型綜合交通樞紐建設(shè)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，研究謀劃和實施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能等項目。大力發(fā)展裝配式建筑，積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，持續(xù)推進骨干建筑企業(yè)培育創(chuàng)建，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“疏解治理投資堵點”專項行動，常態(tài)化發(fā)布對民間資本吸引力強的項目，鼓勵民間資本參與收益穩(wěn)定、前景較好的項目。按照資金、要素跟著項目走的原則，建立用工、用地、用能、資金、建材等聯(lián)動保障機制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券額度，用好專項債券作為鐵路、機場、收費公路等領(lǐng)域符合條件的重大項目資本金政策。落實《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》精神，提高用地審批效率。每季度開展投資項目綜合考評，實施正向激勵措施。

      三、全力幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提速增效，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展

    （八）支持中小企業(yè)紓困解難，促進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。全面落實緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的系列政策措施，確保符合條件的企業(yè)獲得更多實惠、得到更大支持。開展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動，安排專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展，按規(guī)定實行稅收優(yōu)惠、財政以獎代補、政府采購政策等支持，主動送法律法規(guī)、送政策信息、送協(xié)調(diào)服務(wù)、解困難破難題。扎實抓好“四上”企業(yè)培育力度，實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，促進中小企業(yè)上檔入規(guī)。進一步落實我市促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展90條政策舉措，破除影響民營經(jīng)濟發(fā)展的隱性壁壘。持續(xù)開展政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理工作，做到應(yīng)清盡清。引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快開展生產(chǎn)線智能化改造，鼓勵民營企業(yè)積極參與重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大活動。

    （九）促進重點企業(yè)加快發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。實施大企業(yè)大集團上榜激勵，對增速快、貢獻大的骨干企業(yè)按規(guī)定給予獎勵，支持廣元娃哈哈、中石化廣元天然氣凈化公司上榜。強化各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目工作機制，組織實施重點企業(yè)“一廠一組、一企一策”專班，推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴能增效。開展四川名優(yōu)民營企業(yè)雁陣培育五年行動計劃。落實精準(zhǔn)電價政策，支持電解鋁等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作對接活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展、互利共贏。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目及關(guān)鍵配套項目。

    （十）加大金融支持力度，促進實體回血造血。認(rèn)真落實省上小微企業(yè)“戰(zhàn)疫貸”實施方案和我市有效應(yīng)對新冠肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難支持措施，引導(dǎo)和督促金融機構(gòu)為受疫情影響較大的行業(yè)、民營企業(yè)和中小微企業(yè)提供專項信貸額度，對有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，綜合采用展期、無還本續(xù)貸、臨時性延期限還本、下調(diào)利率等措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。用好人民銀行專項再貸款資金和再貸款再貼現(xiàn)專用額度，落實“戰(zhàn)疫貸”政策，支持小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實施民營和小微企業(yè)“服務(wù)零距離、融資大暢通”專項行動，落實“信易貸”專項融資服務(wù)，切實提高信用貸、無還本續(xù)貸和首戶貸占比，促進2020年普惠小微貸款融資成本較2019年再降0.5個百分點。加強首次貸款支持，確保小微企業(yè)貸款余額不下降、單戶授信額度1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增”（貸款增速不低于各項貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期）。積極爭取更多政策性金融支持和普惠低息信貸投放。全面推行小微、便民、快捷的“臺州模式”融資服務(wù)，建強省、市、縣三級金融服務(wù)顧問、鄉(xiāng)村兩級蒲公英（小紅帽）金融服務(wù)志愿者隊伍。加快“天府信用通”廣元場景—廣融通信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進一步加強政銀企供需精準(zhǔn)對接，推進“險資入川”廣元行動，開展重點項目融資對接活動。加強多元化資本市場建設(shè)，推動企業(yè)抓住政策“窗口期”，按規(guī)定擴大債券發(fā)行規(guī)模，實施“五千五百”上市行動計劃，支持符合條件的規(guī)上企業(yè)赴新三板掛牌或在境內(nèi)主要交易場所上市，對在境內(nèi)外主要資本市場首發(fā)融資的企業(yè)按規(guī)定給予補助。

    （十一）發(fā)揮財政資金撬動作用，支持引導(dǎo)實體發(fā)展。加快財政支出撥付進度和各類專項資金分配下達，力爭上半年財政支出進度達到50%以上。分類有序盤活政府存量資產(chǎn)，按規(guī)定清理收回財政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點領(lǐng)域發(fā)展需要。落實財政金融互動政策，大力爭取省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，用好市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。各級政府采購項目預(yù)算的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

      四、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，同步全面建成小康社會

    （十二）搞好總復(fù)習(xí)，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。全面完成剩余貧困人口減貧任務(wù)，6月底前對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問題逐項整改清零，完成易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)，確?！翱倧?fù)習(xí)”基礎(chǔ)扎實、全面過硬，高質(zhì)量接受國家脫貧攻堅普查。全方位鞏固提升脫貧成果，高水準(zhǔn)做好7個已摘帽縣區(qū)、739個已退出村、34.5萬已脫貧人口后續(xù)穩(wěn)定幫扶，整體提升脫貧攻堅成色和質(zhì)量。精準(zhǔn)返貧致貧預(yù)警阻擊，深入摸排疫情對貧困地區(qū)和貧困群眾的影響，及時做好因疫致貧返貧人員幫扶工作，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。著力產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推動扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵企業(yè)吸納更多貧困家庭勞動力務(wù)工就業(yè)，促進貧困人口穩(wěn)定增收。用好用活“四川扶貧”公益品牌標(biāo)識。深化東西部扶貧協(xié)作，突出抓好勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、社會扶貧等重點工作，充分發(fā)揮“6+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動、引領(lǐng)發(fā)展作用，大力培育發(fā)展好廣元“白茶一號”產(chǎn)業(yè)，加快建成一批東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)建東西部扶貧協(xié)作示范市取得實質(zhì)性進展。開展解決相對貧困問題試點，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

    （十三）踐行“兩山”理念，扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)用力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，確保森林覆蓋率保持在57%以上。統(tǒng)籌推進污染防治攻堅戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，扎實做好中央和省級環(huán)保督察反饋意見及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全面做好嘉陵江及支流沿線入河排污口整治銷號。實施鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動計劃。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施等短板，推進工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案。加強城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、城市生活垃圾分類，持續(xù)推進“廁所革命”和農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)。

    （十四）嚴(yán)守穩(wěn)定紅線，切實防范化解重大風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化拓展網(wǎng)格化管理，扎實做好維護社會穩(wěn)定各項工作。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，全面加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革，不斷夯實基層基礎(chǔ)。深入摸排、及時處置疫情可能引發(fā)的各類次生風(fēng)險，穩(wěn)妥解決因疫情引發(fā)的勞資糾紛、企業(yè)違約、停產(chǎn)破產(chǎn)等問題。落實防范化解重大風(fēng)險工作方案。壓實金融機構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。完善政府債務(wù)預(yù)算管理，進一步壓縮一般性財政支出、壓減“三公”經(jīng)費，兜實兜牢市、縣“三保”支出底線。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好危險化學(xué)品和易燃易爆物品、煤礦、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)安全生產(chǎn)。加強防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，提升應(yīng)急處置能力。加強監(jiān)測預(yù)警和火源管控，及時排查消除風(fēng)險隱患，扎實做好森林防火和城市消防工作。守住校園、農(nóng)村地區(qū)等重點領(lǐng)域食品藥品安全，積極爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，確保社會大局穩(wěn)定。

      五、加強民生托底保障，加大補短板強弱項力度

    （十五）落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，全面落實好增強就業(yè)扶貧、加強農(nóng)民工服務(wù)保障、促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等各類措施，深入開展“春風(fēng)行動”和“點對點”服務(wù)，分類施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、庫區(qū)移民、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，采取引導(dǎo)重大項目吸納、公益性崗位安置、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)等方式促進就近就地就業(yè)。倡導(dǎo)“共享員工”模式，支持企業(yè)間短期用工余缺調(diào)劑，促進勞動者充分就業(yè)。加大穩(wěn)崗保企政策執(zhí)行力度，執(zhí)行好階段性減免企業(yè)社會保險單位繳費部分、減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分和企業(yè)降比緩繳住房公積金政策，放寬中小微企業(yè)申領(lǐng)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還條件。

    （十六）加快社會事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)均衡化水平。深入推進健康廣元建設(shè)，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，積極開展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)試點。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，更好滿足多樣化養(yǎng)老需求。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中教育，有序推進各級各類學(xué)校開學(xué)復(fù)課，做好高考、中考相關(guān)工作。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實施博物館、圖書館、文化館提升行動，打造文藝精品。統(tǒng)籌推進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展群眾體育“三下鄉(xiāng)”，加快大蜀道越野運動、山地戶外運動、水上運動與滑雪運動等重點體育健康項目建設(shè)。辦好大蜀道山地國際馬拉松、曾家山越野賽等體旅融合賽事。

    （十七）加快公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對能力水平。完善重大疫情防控體制機制，落實健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系工作方案。實施疾病預(yù)防救治能力提升三年行動，開工建設(shè)蒼溪縣精神衛(wèi)生防治院、朝天區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓等項目，建立全民健康信息平臺。建立健全分級分層分流的傳染病等重大疫情救治機制，加強傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，提高村（社區(qū)）等基層防控能力。建立健全應(yīng)急物資保障工作機制、短缺物資供應(yīng)集中生產(chǎn)調(diào)度機制、應(yīng)急物資儲備和采購體系。

    （十八）切實加大民生托底力度，保障困難群眾基本生活水平。對因疫情導(dǎo)致基本生活困難且其他社會救助制度暫時無法覆蓋的家庭和個人，及時給予臨時救助。適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，實施好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。做好基本民生商品保供穩(wěn)價工作，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應(yīng)和市場調(diào)配，依法查處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等違法犯罪行為。

      六、搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

    （十九）協(xié)同配合做好《規(guī)劃綱要》編制工作。加強與國家和省級有關(guān)部門的規(guī)劃銜接，全力爭取國家將我市全域納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》范圍，持續(xù)增強與國家和省對口部門的跟蹤對接，力爭我市更多的重大事項納入《規(guī)劃綱要》。

    （二十）加強融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的謀劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進一步豐富完善融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略研究，全面落實我省相關(guān)各項重點任務(wù)，及時制定我市的行動方案和責(zé)任分工，全力推動廣元建設(shè)成為川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北向開放發(fā)展橋頭堡、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北向門戶型綜合交通樞紐、成渝雙城帶動川陜革命老區(qū)振興發(fā)展核心示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)康養(yǎng)文化旅游目的地和北部“花園”。

    （二十一）加強與成渝雙城的項目合作共建。推動沿大蜀道融入成都、沿嘉陵江融入重慶的經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。深化成廣合作，加強與天府新區(qū)戰(zhàn)略合作；全面落實成廣、綿廣合作事項，推動任務(wù)清單和項目落地。加強與重慶有關(guān)部門和區(qū)縣的合作，啟動赴重慶前期考察工作，力爭我市與重慶、南充在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、生態(tài)保護、港口聯(lián)動、科技教育等方面達成合作共識，謀劃并促成一批渝廣、南廣合作項目啟動實施，協(xié)同建設(shè)中國西部汽配產(chǎn)業(yè)基地、中國西部綠色家居產(chǎn)業(yè)城、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中歐班列合作平臺、嘉陵江綠色廊道。

    （二十二）穩(wěn)定縣域經(jīng)濟增長。全面實施好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，落實好39條支持政策措施，推動城市主城區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)差異化發(fā)展，積極爭創(chuàng)省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、先進縣和進步縣。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市，開展“小縣優(yōu)城”創(chuàng)建試點，實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”。壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)成鏈發(fā)展、集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展集約化水平。

      七、深化重點領(lǐng)域改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁活力

    （二十三）深化要素市場化配置改革，提高資源配置效率。持續(xù)深化電力體制改革，繼續(xù)做好精準(zhǔn)電價爭取支持、落地實施工作，積極爭取擴大直購電、富余電量消納等優(yōu)惠政策覆蓋范圍，進一步降低用電成本。落實天然氣開發(fā)利益共享機制，非居民用氣門站價格提前執(zhí)行淡季價格政策。依法推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索開展整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進農(nóng)村土地綜合整治。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，綜合施策降低實體經(jīng)濟成本。

    （二十四）深化國資國企改革，促進國企強基賦能。加快落實國企改革三年行動方案，推動市屬國有企業(yè)聚焦主業(yè)、專業(yè)化重組，組建健康發(fā)展集團等，進一步優(yōu)化國有資本配置。推動市縣國有融資平臺公司轉(zhuǎn)型為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實體企業(yè)。深化與央企、省屬國企長效合作機制，積極引進投資發(fā)展我市清潔能源化工、新（型）材料等重點產(chǎn)業(yè)。因企施策提高有關(guān)國有企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力和重要應(yīng)急物資保障能力。

    （二十五）深入推進政務(wù)服務(wù)改革,讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺和“一網(wǎng)一門一次”改革，推進“不見面”“不接觸”式審批，推行幫辦代辦等利企便民舉措，力爭實現(xiàn)100%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可申請、700件高頻事項“掌上可辦”，確保不動產(chǎn)登記時間壓縮至4個工作日。全面推廣“營商通”網(wǎng)上平臺，拓展全程電子化登記銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理導(dǎo)辦網(wǎng)點，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至2.5個工作日。推行企業(yè)投資項目承諾制，全面推廣運用四川省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（2.0版），90%以上主要辦稅事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。實施營商環(huán)境評價指標(biāo)提升專項行動，進一步推進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

    （二十六）著力穩(wěn)外貿(mào)促外資,促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真落實我省穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展9條措施，加大外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的支持力度，對外貿(mào)規(guī)模大、增長快的企業(yè)按規(guī)定給予激勵。搭建出口企業(yè)信用保險統(tǒng)保平臺，支持重點外貿(mào)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，推動醫(yī)療防護用品出口，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。大力推進開放合作，辦好全市開放發(fā)展大會和系列配套活動，進一步深化與周邊省市合作，強化與長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、北部灣經(jīng)濟區(qū)合作。創(chuàng)新招商引資方式，堅持“線上招商”和“線下招商”相結(jié)合，靈活運用網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式，分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)開展專題招商。精心組織參加西博會、科博會、農(nóng)博會、中外知名企業(yè)四川行等展會活動。

    （二十七）加快打造高能級開放平臺，提升開放合作層次和水平。加快廣元·川陜甘高鐵快運物流基地、廣元鐵路綜合物流基地、廣元動車運用所一期等項目建設(shè)，積極爭取廣元保稅物流中心（B型）和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等項目建設(shè)，研究建設(shè)中俄國家合作產(chǎn)業(yè)園。深入開展國別合作，鞏固支持阿曼“廣元造”產(chǎn)品展示館建設(shè)運營，持續(xù)推進與德國朗次福特市、俄羅斯烏法市友好合作，擴大與東盟國家合作領(lǐng)域。

      八、堅定必勝信念，切實抓好各項決策部署落地見效

    （二十八）堅定信心不動搖，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要全面、準(zhǔn)確、辯證把握國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展，善于化危為機，善于搶抓機遇，善于因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?wù)，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”圓滿收官。

    （二十九）打通最后一公里，確保政策執(zhí)行落實到位。堅持吃透用活、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)“投遞”，全面深入研究黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的系列政策，細(xì)化實化各項舉措，強化系統(tǒng)集成運用，提高政策知曉率，打通“堵點”“斷點”“卡點”，確保7個方面27條具體意見有效落實。注重政策銜接，及時對接落實省直部門出臺的具體工作舉措，擴大政策疊加效應(yīng)，有效推動各項政策落地落細(xì)落實，促進產(chǎn)業(yè)鏈加快協(xié)同發(fā)展、供應(yīng)鏈加快暢聯(lián)、各類要素活力迸發(fā)。

    （三十）壓緊壓實責(zé)任目標(biāo)，強化督查力度促落實。要努力爭取地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1000億元目標(biāo)。在科學(xué)分析研判經(jīng)濟運行態(tài)勢基礎(chǔ)上，及時分解落實2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作閉環(huán)，確保事事有人抓、件件有著落。要認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》精神，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，確保基層集中精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。要加強對政策落地情況督查，堅決懲處不作為亂作為行為。