（十七）深化要素市場化配置改革。探索集體荒漠土地市場化路徑，設(shè)定土地用途，鼓勵個人申領(lǐng)使用權(quán)。深入推進主業(yè)為充分競爭行業(yè)的商業(yè)類地方國有企業(yè)混合所有制改革。深化資源性產(chǎn)品等要素價格形成機制改革，建立健全定價成本信息公開制度。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價，深化輸配電價改革。推進增量配電業(yè)務(wù)改革試點，開展電力現(xiàn)貨交易試點。實施豐水期居民生活電能替代等電價政策，促進西部地區(qū)清潔能源消納。建立健全天然氣彈性價格機制和上下游價格傳導(dǎo)機制。建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，進一步完善生態(tài)保護補償市場體系。構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺，健全自然資源資產(chǎn)收益分配制度。提高西部地區(qū)直接融資比例，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資，通過發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等適用綠色通道政策。

（十八）積極推進科技體制改革。開展探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作。支持擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)，提高智力密集型項目間接經(jīng)費比例并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。加快科技人員薪酬制度改革，擴大高校和科研院所工資分配自主權(quán)，健全績效工資分配機制。

（十九）持續(xù)推進信用體系建設(shè)。建立健全地方信用法規(guī)體系。加強政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。完善省市縣信用信息共享平臺。加快征信市場建設(shè)，培育有良好信譽的信用服務(wù)機構(gòu)，鼓勵研發(fā)適合西部地區(qū)的征信產(chǎn)品。

（二十）努力營造良好營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”和企業(yè)投資項目承諾制改革，大幅壓縮工程建設(shè)項目審批時間。落實減稅降費各項政策措施，著力降低物流、用能等費用。實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實行審慎包容監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，進一步落實公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。

六、堅持以人民為中心，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置

（二十一）著力強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實施體系。強化就業(yè)和國家通用語言培訓(xùn)。加大對高校畢業(yè)生在西部地區(qū)就業(yè)的扶持力度。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。妥善做好化解過剩產(chǎn)能中的職工分流安置工作。加大力度支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。