廣開言路，問計(jì)于民。蘇軾做調(diào)查研究注重以民為師，向能者求教，向智者問策。在杭州任通判時(shí)他就“訪問民間疾苦”，了解到運(yùn)河淤塞讓百姓苦不堪言，頻開屢塞更是勞民傷財(cái)，他的奏議中經(jīng)常出現(xiàn)“父老皆言”“父老皆云”“本州父老農(nóng)民睹此利便，相率詣?shì)Y陳狀”等語(yǔ)，許多信息都是他同百姓身挨身坐、心貼心聊出來的；在徐州抗洪時(shí)他找到當(dāng)?shù)貙?duì)水徑、地理了如指掌的和尚應(yīng)言請(qǐng)教對(duì)策，在應(yīng)言的指導(dǎo)下成功解了徐州水困；在密州遇蝗災(zāi)時(shí)，他向農(nóng)夫野老學(xué)習(xí)用火燒、用泥埋的辦法鏟除蝗害，取得滅蝗斗爭(zhēng)的勝利。他的調(diào)研充分尊重民意、兼納意見，體現(xiàn)了博大的胸襟和務(wù)實(shí)的精神。

不急不躁、謙虛謹(jǐn)慎的調(diào)研態(tài)度

實(shí)踐告訴我們，有的政策經(jīng)過一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)有偏差，要扭轉(zhuǎn)回來很不容易。開弓難有回頭箭，調(diào)研不能急躁草率，必須慎之又慎，這是蘇軾調(diào)研的態(tài)度。蘇軾深知像防洪治水這類情況復(fù)雜、工程浩大的項(xiàng)目，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤不僅浪費(fèi)財(cái)力甚至?xí)蜎]城池、危及生命，所以他特別謹(jǐn)慎，以防出現(xiàn)紕漏。治理杭州西湖正是這種謙虛態(tài)度的表現(xiàn)。

多方聽取意見，通過交換意見以求多角度、更全面地認(rèn)識(shí)問題。蘇軾在治西湖時(shí)得到蘇堅(jiān)作堰修井的意見后，沒有自行決斷，而是向通直郎、知仁和縣事黃僎請(qǐng)教商議，并且率領(lǐng)官僚多次到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)視，及得“一一皆如堅(jiān)言，可成無疑”后才下令采取措施。蘇軾治湖的成功離不開善于聽取官員、民眾意見，

把各種方案拿來比較，與現(xiàn)行比較、與過去比較，參考眾議和歷史經(jīng)驗(yàn)得出符合當(dāng)前實(shí)際的方案。面對(duì)西湖頻開履封的情況，錢塘縣尉許敦仁提出“將葑田變?yōu)榱馐帯钡姆桨?，即開湖后把湖面給與人戶作菱蕩租佃，借人戶種菱需要芟除澇漉使寸草不遺。蘇軾分析過去治湖難以長(zhǎng)久的原因，聽取許敦仁的建議，又“參考眾議，皆謂允當(dāng)”后才將葑田種菱作為治理措施，開湖后的田地劃撥給人戶種菱，既得租佃，也可借民力除治葑根，一舉兩得。蘇軾給朝廷的奏議強(qiáng)調(diào)自己“功無可錄”而“比緣眾力”。

反復(fù)考慮，不匆忙下決斷。有些問題的決定，當(dāng)時(shí)看來是正確的，但過一段時(shí)間可能發(fā)現(xiàn)不正確或不完全正確，因?yàn)閷?shí)踐是不斷變化的，人對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和主觀世界的改造都在不斷發(fā)展，所以決定不可太匆忙，最好留一個(gè)反復(fù)考慮的時(shí)間。在任杭州通判期間，蘇軾就通過勤于走訪對(duì)西湖的情況有所了解，但他第二次到任杭州時(shí)隔近一年后才向朝廷上奏請(qǐng)治，重要的原因之一就是他要在上奏之前對(duì)實(shí)際的情況做廣泛深入的了解，甚至需要以一定范圍的實(shí)踐作為支撐。比如在此之前他已著手修飭六井、開浚二河，得到了舟船通利之效，也論證了每年治湖最好的時(shí)期，才胸有成竹地向朝廷呈報(bào)。