新華社北京7月19日電

中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見

（2023年7月14日）

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。

二、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。

（一）持續(xù)破除市場準入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉(zhuǎn)為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等。穩(wěn)步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制，完善典型案例歸集和通報制度。

（二）全面落實公平競爭政策制度。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實施方式，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開。

（三）完善社會信用激勵約束機制。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。發(fā)揮信用激勵機制作用，提升信用良好企業(yè)獲得感。完善信用約束機制，依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對責任主體實施懲戒。健全失信行為糾正后的信用修復機制，研究出臺相關(guān)管理辦法。完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。