四、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障

健全對各類所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預(yù)期。

（十）依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。進一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。

（十一）構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。出臺司法解釋，依法加大對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財物追繳處置機制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。強化民營企業(yè)腐敗源頭治理，引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴格的審計監(jiān)督體系和財會制度。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用，推動企業(yè)加強法治教育，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機制。推動建設(shè)法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè)。

（十二）持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機制，健全知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度。研究完善商業(yè)改進、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制。

（十三）完善監(jiān)管執(zhí)法體系。加強監(jiān)管標準化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標準規(guī)范，開展聯(lián)動執(zhí)法。按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。

（十四）健全涉企收費長效監(jiān)管機制。持續(xù)完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機制，綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費典型案例。

五、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

引導(dǎo)民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，深刻把握存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。