1月15日—17日，政協(xié)廣元市第八屆第四次全體會議上，市政協(xié)茍興國委員工作室駐室委員圍繞市委、市政府中心工作，積極撰寫提案、建言獻(xiàn)策，所提出的建議得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和大家高度認(rèn)可，充分彰顯了政協(xié)委員為國履職、為民盡責(zé)的家國情懷，踐行了“我當(dāng)委員，建言獻(xiàn)策走在前；我在崗位，建功立業(yè)走在前”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在全會聯(lián)組會議上，無黨派人士、市政協(xié)常委、委員工作室副主任羅寧作發(fā)言，提出“關(guān)于加大社會研發(fā)投入的建議”；無黨派人士、市政協(xié)常委、委員工作室主任茍興國作書面發(fā)言，提出“關(guān)于保護(hù)利用蜀道傳統(tǒng)村落（聚落）與原鄉(xiāng)風(fēng)貌的建議”。兩個建議得到市委書記何樹平的高度肯定，極大地提高了委員工作室全體駐室委員高質(zhì)量建言獻(xiàn)策的積極性。

       在小組討論會上，大家立足本職工作和專業(yè)所長，積極討論發(fā)言，就城市文化建設(shè)、大蜀道文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、環(huán)保監(jiān)測設(shè)施完善、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、科技賦能鄉(xiāng)村振興、服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)建設(shè)等方面廣泛提出意見建議。

       會議期間，大家根據(jù)平時調(diào)研掌握的情況，認(rèn)真撰寫提案。向欣委員提出“關(guān)于推進(jìn)山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造的建議”；張曉玲委員提出“關(guān)于推進(jìn)科技賦能鄉(xiāng)村振興的建議”；楊毅委員提出“關(guān)于加快打造廣元川陜甘結(jié)合部物資集散中心的建議”；何文安委員提出“關(guān)于聚焦新型工業(yè)化，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議”；王正前委員提出“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實戰(zhàn)技術(shù)培訓(xùn)的建議”等提案。張曉玲委員、向欣委員、茍興國委員還與韓扶容委員、白玲委員聯(lián)合提出“關(guān)于加快廣元家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬職工就業(yè)渠道的建議”“關(guān)于強(qiáng)化土壤檢測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的建議”等提案。

相關(guān)連接：

關(guān)于加大全社會研發(fā)投入的建議

無黨派人士  羅  寧

近年來，我市先后出臺系列支持科技創(chuàng)新政策措施，加大科技創(chuàng)新投入，持續(xù)推動創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新主體質(zhì)量大幅提升，科技成果不斷涌現(xiàn)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市全社會研發(fā)投入還存在以下問題：一是研發(fā)投入總體較低。我市目前研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國、全省平均水平。二是財政科技資金投入偏少。三是企業(yè)研發(fā)投入不足。四是創(chuàng)新資源匱乏。全市高質(zhì)量創(chuàng)新平臺不多，高校、科研院所數(shù)量少，科技企業(yè)孵化能力弱。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)越需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為此，建議：

一、完善政策體系，加大財政科技投入力度。一是進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系。持續(xù)完善我市促進(jìn)全社會加大研發(fā)投入的政策措施，突出對各類創(chuàng)新主體研發(fā)投入的引導(dǎo)和支持。二是加大財政投入力度。增加市本級財政科技計劃專項，重點(diǎn)對創(chuàng)新主體培育、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入予以支持。落實《科技進(jìn)步法》中關(guān)于建立財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制的有關(guān)要求，確保全市財政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于全市財政經(jīng)常性收入的增長幅度，財政科技投入只增不減，推動財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重逐年提高。三是推動科技金融融合發(fā)展。建立完善科技金融聯(lián)席會議制度，發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新的重要作用，探索建立市級財政與金融機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)融資風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)科技金融新產(chǎn)品。積極推廣“天府科創(chuàng)貸”。

二、突出激勵引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。一是加強(qiáng)高質(zhì)量創(chuàng)新主體培育。實施“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)”梯次培育計劃，促增量、保存量、提質(zhì)量，有效提高研發(fā)活動企業(yè)占比。二是引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)積極參與省、市科技計劃項目。實施科技項目“揭榜掛帥”，解決企業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)難題。鼓勵規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，推動國有企業(yè)健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長的剛性約束機(jī)制，保障企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)定。對研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)，按增長額度的一定比例給予財政資金后補(bǔ)助支持。三是加強(qiáng)研發(fā)投入服務(wù)指導(dǎo)。按行業(yè)建立研發(fā)投入重點(diǎn)單位名錄庫，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所的跟蹤、指導(dǎo)和服務(wù)。

三、夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動科技創(chuàng)新資源加速集聚。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞“1+3+3”工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建重點(diǎn)實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，對新獲批的各類創(chuàng)新平臺給予一定補(bǔ)助。二是推進(jìn)孵化平臺建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有省市科技企業(yè)孵化器圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。完善“眾創(chuàng)空間－科技企業(yè)孵化器－產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技企業(yè)孵化鏈條，爭創(chuàng)省級高新區(qū)，孵化、培育、引進(jìn)一批科技型企業(yè)。三是加大對高校和科研院所支持激勵力度。支持和鼓勵高校、科研院所以企業(yè)研發(fā)需求為導(dǎo)向積極開展產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，對聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)取得的國際、國內(nèi)領(lǐng)先成果或高價值專利給予一定后補(bǔ)助支持。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券使用范圍，對高校、科研院所為企業(yè)開展科技服務(wù)、定制研發(fā)等科技活動予以補(bǔ)助。四是探索精準(zhǔn)高效科技合作模式。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)需求和省內(nèi)外科技資源分布情況，繪制我市科技合作路線和流程圖，編制科技合作機(jī)會清單。探索科技合作后補(bǔ)助機(jī)制，對科技合作成效顯著的項目給予后補(bǔ)助支持。

四、強(qiáng)化組織保障，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“一盤棋”格局。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照國、省機(jī)構(gòu)改革方案，成立科技委員會，加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年召開一次科技創(chuàng)新發(fā)展大會，設(shè)立科技委辦公室，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動全社會創(chuàng)新資源促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。二是整合行業(yè)科技資源。各行業(yè)主管部門將支持企業(yè)科技創(chuàng)新納入行業(yè)政策體系，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)信、住建、商務(wù)等行業(yè)主管部門引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入的職能職責(zé)。三是完善目標(biāo)考核體系。加大對各部門、各縣區(qū)科技創(chuàng)新目標(biāo)考核的權(quán)重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對年度研發(fā)投入強(qiáng)度增速排名前三位的縣區(qū)予以傾斜支持，對工作進(jìn)展慢、成效差的縣區(qū)定期進(jìn)行督促提醒。

關(guān)于保護(hù)傳承蜀道古村落與原鄉(xiāng)風(fēng)貌的建議

             無黨派人士  茍興國

習(xí)近平總書記來川來廣視察就傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出了重要指示。市委八屆七次全會就“聚力打造文化傳承新標(biāo)桿，推動文化大發(fā)展大繁榮”作出重要部署。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，蜀道沿線仍然留存著不少明清以來的古村落（聚落）、古民居和原始鄉(xiāng)村風(fēng)貌，這為我們推進(jìn)蜀道文化保護(hù)傳承、挖掘蜀道歷史文化內(nèi)涵提供了珍貴遺產(chǎn)，也為蜀道沿線推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)注入了人文內(nèi)核。為貫徹落實習(xí)總書記指示，保護(hù)傳承蜀道古村落與原鄉(xiāng)風(fēng)貌，特建議：

一、準(zhǔn)確性把握蜀道保護(hù)和發(fā)展方向。以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、文化思想和來川來廣重要指示精神為指引，牢固樹立“保護(hù)第一、合理開發(fā)”理念，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化政策研究和技術(shù)探討，積極爭取國家政策支持、行業(yè)主管部門和專家支持，以高度的歷史責(zé)任感，科學(xué)制定蜀道古村落與原鄉(xiāng)風(fēng)貌保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃和實施方案，精益求精、久久為功，高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)蜀道古村落與原鄉(xiāng)風(fēng)貌保護(hù)與傳承。

二、搶救性保護(hù)修復(fù)蜀道古村落古民居。堅持修舊如舊的原則，根據(jù)原有建筑布局和風(fēng)格風(fēng)貌，逐步修復(fù)昭化牛頭村、上新鋪、云臺前山、大朝水庫、賈家店、劍閣高峰村魏家院子、高峰村任家埡、五里鋪、石洞溝、攔馬墻、朝天神仙驛等10余處古村落古民居。分別體現(xiàn)一字型、尺子拐、撮箕口、院落式等川北民居布局特色，石砌式、干欄式、吊腳樓、竹編式、夯土式、磚瓦式等川北民居建筑風(fēng)格，賦予不同的歷史年代感、空間感和建筑文化。在修復(fù)還原的基礎(chǔ)上，同步打造昭化牛頭山柿子樹院、云臺賞山別居、大朝高山花湖人家、賈家店山村小樓、劍閣高峰魏家院子、任家埡知青村等蜀道民宿，賦能蜀道文化旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

三、原真性再現(xiàn)蜀道傳統(tǒng)民俗文化。一是再現(xiàn)蜀道“五匠”文化。在牛滾凼修復(fù)鐵匠鋪，在上新鋪修復(fù)木匠鋪，在竹埡鋪修復(fù)竹編小院和篾匠鋪，在云臺前山廢棄土窯修復(fù)磚瓦窯和瓦匠鋪、在賈家店修復(fù)石匠鋪，建設(shè)“五匠”文化場景并開展體驗和產(chǎn)品展銷。二是再現(xiàn)蜀道“五坊”文化。修復(fù)上新鋪碾坊和賈家店水磨坊、上新鋪糖坊、大朝老街酒坊、魏家大院油坊、劍門關(guān)豆腐坊，建設(shè)“五坊”文化場景并開展體驗和產(chǎn)品展銷。三是再現(xiàn)蜀道古老民俗。活化民間燈戲、雜耍、評書、山歌、民樂、婚俗、服飾等非遺文化，策劃開展蜀道賞花、采摘、徒步、避暑、休閑、美食及老酒文化、年豬文化、狩獵文化、民間工藝等節(jié)慶活動。

四、創(chuàng)新性開發(fā)蜀道原鄉(xiāng)景觀。高標(biāo)準(zhǔn)編制蜀道古村落與原鄉(xiāng)風(fēng)貌保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，對蜀道沿線有開發(fā)價值的原生山景、田園、原始故道、聚落、民居、庭院、農(nóng)耕、養(yǎng)殖、漁獵、工坊等自然景觀進(jìn)行保護(hù)性提升改造，形成一大批古老質(zhì)樸、美麗動人的“蜀道原鄉(xiāng)”游覽休閑點(diǎn)，因地制宜配置特色花果、特色種養(yǎng)殖、特色民間工藝品、特色餐飲等文旅產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)返璞歸真的桃園夢境。

五、統(tǒng)籌性建立蜀道保護(hù)與發(fā)展工作機(jī)制。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。把推進(jìn)蜀道古村落與原鄉(xiāng)風(fēng)貌保護(hù)與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)深度結(jié)合，推動政策、項目、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、人才等方面有效銜接。強(qiáng)化技術(shù)統(tǒng)籌。深入開展蜀道村落（聚落）與傳統(tǒng)建筑創(chuàng)新發(fā)展專題研究，邀請中國建筑西南設(shè)計研究院、省建筑設(shè)計研究院等專業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)和四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校來廣提供技術(shù)和設(shè)計等方面的支持，形成高水平的研究成果，為市委市政府決策提供參考。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。發(fā)揮財政資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金作用，爭取國省政策、項目和資金支持，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興項目、蜀道（翠云廊）保護(hù)專項資金，吸引國企和社會資本進(jìn)入，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)，最大限度保障資金需求。